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　　近日，江蘇省擬調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，全省50個化工園區(qū)或?qū)簻p至20個左右。到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或?qū)⒉怀^1000家。

　　圖片來源：視覺中國

　　受響水“3·21”特大爆炸事故影響，江蘇省正加快調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，并將壓縮全省化工園區(qū)數(shù)量。

　　2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工廠發(fā)生特大爆炸事故。此次事故造成嚴(yán)重的人員傷亡，也再次暴露了地方化工園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的諸多問題。

　　本周一，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）》（下稱《方案》），該方案擬大幅壓減沿長江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　在《方案》中，江蘇省明確，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或減少到2000家；到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過1000家。該《方案》還要求，全力推動化工園區(qū)整治改造提升，對江蘇全省50個化工園區(qū)開展全面評價，根據(jù)評價結(jié)果，壓減至20個左右。

　　過去多年來，憑借著沿海和沿江的地理優(yōu)勢，化工企業(yè)在江蘇省內(nèi)遍地開花，對地方經(jīng)濟起到了重要的拉動作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年江蘇省化工產(chǎn)業(yè)收入達(dá)兩萬多億元，全國排名第二，當(dāng)時，全省的化工企業(yè)數(shù)量多達(dá)5433家。而在2016年中央環(huán)境保護督察時，該省化工企業(yè)更是達(dá)到6300余家，還曾被督察組專門作為問題反饋給地方。

　　在江蘇省為數(shù)眾多的化工企業(yè)中，“小”和“散”是其主要特點。據(jù)《中國環(huán)境報》報道，江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會原材料工業(yè)處處長李健曾舉例表示，“按目前江蘇化工企業(yè)平均規(guī)模計算，德國巴斯夫（BASF）一家企業(yè)幾乎抵得上我們上千家。”

　　正是因為規(guī)模“小”，以及部分化工企業(yè)技術(shù)不先進，很多企業(yè)在環(huán)境理念和治理能力上難以達(dá)到環(huán)保要求。2016年，中央環(huán)保督察組向江蘇省反饋意見時，“兩灌”的化工園區(qū)違法排污、防護距離不足等問題被多次提及。

　　2016年12月，江蘇省啟動了“兩減六治三提升”（簡稱“263”）專項行動，以彌補生態(tài)環(huán)境這個江蘇發(fā)展中的突出短板。在該專項行動中，江蘇省提出加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。

　　2017年2月，江蘇省政府決定在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)“四個一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級一批和重組一批）專項行動。

　　在此基礎(chǔ)上，江蘇省政府下達(dá)“263”“減化”和化工企業(yè)“四個一批”目標(biāo)任務(wù)：2017—2018年將關(guān)停2077家化工企業(yè)，其中2017年關(guān)停1149家，占關(guān)停企業(yè)總數(shù)55%；到2020年，完成轉(zhuǎn)移272家、升級4327家、重組696家化工企業(yè)；化工行業(yè)COD、氨氮、VOCS主要污染物排放總量分別累計下降13.5%、13.4%、30%；化工生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)率提高到50%以上。

　　然而，一場始料未及的特大爆炸事故，令江蘇省“減化”的步伐或?qū)⒋蟠筇崴佟?/p>

　　4月3日，江蘇鹽城市決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，將陳家港鎮(zhèn)列入全市改善農(nóng)民群眾住房條件“十鎮(zhèn)百村”試點，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時，要舉一反三做好全市面上化工整治工作，根據(jù)省化工行業(yè)整治提升方案，進一步抬高本市化工園區(qū)、化工企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，支持各地區(qū)建設(shè)“無化區(qū)”。

　　江蘇省近日發(fā)布的《方案》也提到，要對1660家規(guī)模以下企業(yè)進一步排查摸底，評估安全環(huán)保風(fēng)險，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2020年底前全部關(guān)閉退出，達(dá)標(biāo)的企業(yè)鼓勵進入化工園區(qū)或集中區(qū)發(fā)展。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，江蘇省此輪調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，有望逐步解決化工行業(yè)原有的粗放式發(fā)展模式的遺留問題，部分小規(guī)模產(chǎn)能或?qū)⒖焖偻顺鍪袌觥?/p>

　　響水“3·21”特大爆炸事故也引發(fā)了社會對化工企業(yè)安全生產(chǎn)問題的反思。近期，我國多個省份開展了化工企業(yè)的整治行動，除江蘇外，包括山東、福建、浙江、廣東、天津等省市都相繼提出開展危險化學(xué)品、化工企業(yè)安全隱患排查整治等工作。