王夢恕：建議加快修制定輪胎安全強制性標準
第十二屆全國人大代表王夢恕、中國工程院院士
一、前五次提案落實概況
1.從十一屆人大二次會議至十二屆人大一次會議，人大代表連續五年提出“關于強制安裝輪胎氣壓監測裝置的建議”的提案，國家標準委非常重視。在2013/2/28組織了各相關部委和行業協會參加了標準立項專題答辯會。中國汽車技術研究中心(以下簡稱汽研中心)向會議明確提出了：對于越來越龐大的汽車消費者，通過裝配TPMS隨時了解胎壓并保持合適的胎壓對提高行駛安全性、降低油耗、提高輪胎壽命具有非常重要的作用。因此中國必須盡快跟上國際汽車技術法規的進展，急需制定強制性國家標準，符合國情和國策。
2.國家標準委于2013年5月向工業和信息化部下達了《乘用車輪胎氣壓監測系統的性能要求和試驗方法》國家標準項目計劃(修訂GB/T26149)，要求組織、監督全國汽車標準化技術委員會(以下簡稱汽標委)抓緊落實和實施計劃。
3.汽研中心標準所于2013年7月23在北京召開了TPMS強標制定準備會議，會上標準所專家明確提出了標準制定的原則：繼承GB/T26149的合理技術內容等。
二、存在的問題
進入標準制訂階段后，作為具有行業服務職能的汽標委秘書處和汽研中心，應是本標準的負責單位，工作中存在諸多問題：
1.不能按國標委立項要求開展工作，前后工作沒有任何繼承性。
2.工作思路混亂，自相矛盾，罔顧國家利益。無視國內廣大供應商的技術實力，不能積極維護本土企業利益，明顯帶有為外企代言或者幫其爭奪國內市場的主觀意圖。
3.不正常的撤換了標準所唯一曾組織和參與了GB/T 26149起草和驗證工作、熟悉行業、標準化功底深厚、并在強標項目前期做了大量核心工作的專業人員。
4.盡管輪胎安全研究的權威單位—國家輪胎產品質量監督檢驗中心已經明確驗證并確認落后的間接式技術存在諸多缺陷，但在標準負責起草單位的縱容和維護下，標準討論始終圍繞這個落后且代表國外企業綜合利益的技術觀點耗費時間和精力，致使工作組會議效率非常低下，歷經多次會議毫無實質進展。
5.工作進度大大滯后于國標委所要求的2013年底完成標準制定工作的進度要求。
標準草案(和預研報告)是國家批準強標立項的基礎和依據，不能脫離該原則。不能無視行業廣大企業對標準的急迫需求，不能違背服務于行業的宗旨，罔顧國家、民眾利益的做法，要堅持“中國創造”的產業發展。
三.建議
鑒于該標準對維護保障人民生命財產安全和節能節材的重要性，強制性標準的制訂工作一拖再拖，標準制定中存在諸多問題。為此再提出第六次提案，希望有關政府部門予以監督，檢查，加速實現。
1. 維護國家利益，拒絕國外低水平的產品損害我國消費者的利益。
鼓勵和支持中國創造、維護安全、節能節材這個國家利益，是標準制訂的基本原則。中國TPMS強制性標準也應基于中國產業鏈的技術水平、從保護和支持行業自主創新、引領技術進步和打破跨國公司壟斷的角度來制訂。不能把國外落后的技術納入我國強制性標準的內容中，拒絕低水平的(間接式)產品充斥我國市場，損害我國消費者的利益和國家的技術利益。
2. 防止損害全社會利益的情況發生。
尊重修訂標準的常規做法：修訂工作必須以GB/T26149為基礎，結合行業技術進步情況，補充完善技術內容,絕不能在未經論證、沒有國家權威部門驗證的前提下，取消GB/T26149標準中合理的核心功能及性能。
3. 強制性國家標準必須要有強制安裝時間
修制定強制性標準就是為了肯定GB/T26149原來的技術成果，并通過強制性的形式，讓先進技術服務于社會，達到安全、節能的目的。歐美韓等國家和地區都早已立法對TPMS強制安裝。
4.政府部門應該及時糾正標準制訂過程中的不正常情況
作為汽車標準制訂工作的行業主管部門--工信部應該督導這個涉及千家萬戶安全和節能環保標準的制定過程，確保其合法、合規、合慣例的有序展開、及時完成，不能讓小團體利益損害國家、確保正直的技術專家來主持標準的制訂工作，以排除國內、外利益集團的干擾。
國家標準委應該掌控這個重要標準的制訂進程，必要時對汽標委秘書處的異常行為進行督導和查處，確保下達的工作計劃能夠及時完成。
四、附件
1、關于《乘用車輪胎氣壓監測系統性能要求和試驗辦法》國家標準項目計劃的通知
2、國標委立項答辯過程中汽標委提交的標準草稿，
3、關于GB/T26149標準核心功能說明
4、GB/T26149-2010“基于胎壓監測模塊的汽車輪胎氣壓監測系統”
5.國家橡膠輪胎質量監督檢驗中心的驗證報告
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