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　　被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎處理問題是世界公認的環保難題。全國人大代表袁仲雪作為輪胎行業的企業家，提出了制定法律標準促進我國橡膠資源循環利用的五項建議。

　　輪胎翻新業遇挫

　　據介紹，我國2012年產生廢舊輪胎2.8億條,總重量1018萬噸，年產生量居世界第一。截至2012年末，我國汽車保有量雖已達1億輛，但人均汽車保有量僅相當于日本上世紀60年代的水平，意味著仍有巨大的增長空間，而隨之而來的廢舊輪胎處理問題，形勢無疑將愈加嚴峻。

　　與此同時，我國自2000年以來一直是世界第一大橡膠資源消費國和進口國，其中70%的橡膠資源用于輪胎，我國橡膠資源的對外依存度超過70%，較石油、鐵礦石更甚，遠超國家戰略資源安全警戒線。因此，袁仲雪代表認為，廢舊輪胎的循環利用問題已經需要上升到生態文明建設的高度來對待，一是污染問題須要下大力氣解決，二是應盡可能變廢為寶對有限的橡膠資源充分利用。

　　將回收的舊輪胎用于翻新胎生產，是橡膠資源循環利用的最佳方式之一。翻新輪胎的行駛里程基本可以達到甚至能夠超過新胎的行駛里程，而用于制造新胎面的原材料只相當于新胎的15%左右，售價則可達到新胎的50%-80%。但由于可翻新胎體嚴重不足、缺乏相關標準，我國輪胎翻新業發展并不好，2012年我國有近2/3的翻新廠倒閉或虧損，行業需求也萎縮了近一半。

　　五項措施推進廢舊輪胎回收

　　針對上述現狀，袁仲雪提出了五項治理措施。

　　第一，制訂法律法規，首先在輪胎生產環節或銷售環節即征收廢舊輪胎處理費，可以仿效西方發達國家普遍采取的生產者延伸責任制的做法。如美國向廢輪胎產生者征收1-2美元每條的廢輪胎處理費，并將此處理費補貼給回收利用者，體現出“誰污染誰為治理埋單、誰再利用誰享受補貼”的原則，廢舊輪胎則免費提供給回收利用者。歐洲、澳大利亞等也普遍采取這種做法，在澳大利亞，回收一條轎車胎可獲得1-2澳元的補貼，卡車胎則可獲得5-7澳元補貼。就我國現實情況來看，一條卡車胎售價約為2000元，如果每條征收5元的處理費，所占比例不足售價的1%，征收難度相對較小。

　　第二，對廢輪胎的運輸、貯存、處理和再利用實行嚴格的許可證制度，出臺政策鼓勵規范的有實力的輪胎循環利用企業進入廢舊輪胎回收領域，并予以一定補貼。

　　第三，出臺政策鼓勵輪胎翻新企業為車主提供輪胎管理與服務，延長輪胎使用壽命，減少廢輪胎的產生，從源頭上保證翻新胎體質量可控，增加輪胎可翻新的次數以提高資源的重復利用率：目前我國輪胎翻新率不足5%，而美國則高達45%，美國一條輪胎平均可翻新2至3次，最高的可達7次。同時，參照輪胎制造業標準體系，制訂翻新輪胎的質量標準，并鼓勵消費者使用。

　　第四，堅決取締土法煉油小工廠，提高環境違法成本。

　　第五，制定國家標準，在輪胎生產行業強制推廣應用RFID芯片技術，為輪胎植入電子身份證。