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　　在發改委批復了一批建設項目以后，國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定促進外貿穩定增長的政策措施，這是穩增長系列措施的又一個步驟。8月份咱們國家的進出口總值同比只增長了0.2%，可以說幾乎接近零增長。

　　8月底的時候溫總理也在廣東的一些出口產業比較密集的地方進行調研，像佛山東莞等，他也指出下半年影響經濟平穩運行的不利因素依然比較多，穩增長的難度仍然比較大。近日也有商務部的領導表示，外貿最困難的時候還沒有到來，8月份的數據還不是最困難的時候，9月份可能才是外貿最困難的時期，所以在這個時候推出穩定外貿增長的政策也是形勢的需要，下一步我們覺得有可能還會在稅收方面可能會針對中小企業推出進一步的措施。

　　為支持發展對外貿易，會議討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》(以下簡稱 《意見》)，確定了多項政策措施：

　　(一)加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。(二)擴大融資規模，降低融資成本，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資，增加對符合條件出口企業的貸款。(三)擴大出口信用保險規模和覆蓋面，特別注意發展對小微企業的信用保險。擴大短期險業務，支持中小企業開拓國際市場。認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排。(四)提高貿易便利化水平。簡化審批手續，提高通關效率，降低通關成本。在保障有效監管的前提下，將屬地申報、口岸驗放的適用范圍放寬至部分B類企業。進一步調減法定檢驗檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，2013年起執行降低后的檢驗檢疫收費標準。(五)妥善應對貿易摩擦，維護我國出口企業合法權益。依法實施進口貿易救濟，保護國內產業安全。鼓勵企業用好區域、次區域合作機制和已生效的自貿協定。(六)積極擴大進口，重點增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品，支持企業技術改造，促進貿易平衡。(七)優化外貿國際市場布局，支持企業開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場。(八)優化外貿國內區域布局，擴大中西部地區對外開放，推動邊境省區發展對周邊國家的經貿合作。會議要求各地區、各有關部門認真抓好政策落實，加強對外貿形勢的監測研判，及時做好對企業的服務。

　　自從金融危機以后，我國出口可謂困難重重，特別是今年以來，出口形勢更加嚴峻，成為拖累經濟下滑的主要因素之一。最新公布的8月份進出口增速再次低于市場預期。據海關總署統計，今年8月我國進出口總值為3292.9億美元，較去年同期增長0.2%。其中，出口額同比增長2.7%;而進口額則出現了2.6%的同比下滑。而之前公布的數據顯示，今年前7個月我國進出口總值同比增長7.1%，其中，外貿大省廣東(5%)、江蘇(0.7%)、上海(2%)、浙江(2%)、山東(4.2%)增勢疲弱。

　　“在出口型經濟密集的珠三角、長三角，又現農民工返鄉潮。這些都說明出口的低迷態勢在加劇，從基本面來看，四季度外需不足的形勢仍將繼續。”國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝認為，中國進出口下滑的最大因素在于全球經濟下行，出口下滑短期內難以扭轉，同時國際經濟大環境疲弱，也形成不利制約。外貿增速放緩、對經濟增長貢獻下降，已經演變為一個長期趨勢。

　　實際上，從近期溫家寶總理南方考察的講話中可以看出，出口及外貿的疲軟已經受到中央的高度重視，而且政府開始加大政策面的扶持力度。

　　8月24日至25日，溫家寶來到廣東省廣州、佛山、東莞等地，就當前經濟走勢特別是穩定外需、加快外貿轉型升級進行調研。

　　溫家寶指出，從新出口訂單指數等先行指標看，下一階段出口仍將面臨較多困難和不確定性，三季度是實現全年出口增長目標的關鍵時期，要有針對性地采取措施。他進而提出了一系列推動出口穩定經濟增長的措施，包括加快出口退稅進度，擴大出口信用保險規模，發展對小微企業的信用保險，加快建設外貿生產基地，建立國際營銷網絡，增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品等。

　　溫總理的此次表態，以及前期高層屢屢強調 “穩增長的難度較大”、“經濟下行壓力大”，透露出中央對當前出口以及整體經濟形勢的擔憂及重視。

　　從此次《意見》公布的八大措施看，都是屢屢被提及的促外貿重要舉措。出口退稅作為影響出口的殺手锏之一，被列為《意見》的第一條，但《意見》只提到要加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。有消息稱，我國很可能將部分行業的出口退稅額從目前的13%―15%升至17%，不知能否成真。

　　實際上，前幾個月，為了給出口企業營造寬松環境，財政部、國家稅務總局發出了《關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》，同時國家稅務總局發出《出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法》，進一步明確出口退稅貨物的條件、范圍、計稅依據、退稅率、申報時限等內容。出口企業在出口退稅范圍、出口征稅改免稅、申報期限延長、新辦企業退稅等多個方面，可獲得更為良好的寬松環境和發展機遇，有利于應對當前外貿出口的嚴峻形勢。出口退稅新政今年7月1日起已在全國范圍內開始實施。

　　今年上半年，商務部也公布了三大穩出口政策：即擴大出口信用保險的覆蓋面;加大對出口融資的支持，信貸資金將向三類出口企業傾斜，即有訂單的企業、有剛性外需的日用消費品出口商以及對新興經濟體出口的企業;進一步加快退稅進度等。

　　以上政策加上此次《意見》，可以說，為了穩出口，政策連連加力。不過，在低迷的外部經濟環境下，能否有效穩定出口，還取決于政策的落地效果以及外部經濟環境繼續惡化的程度。民族證券宏觀策略分析師陳偉認為，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資，發展對小微企業的信用保險，以及提高貿易便利化水平，簡化審批手續等是亮點。不過，陳偉也表示，總體來看，大部分屬于綱領性文件，后續措施的實施效果還有待觀察。另外，與外貿企業緊緊相關的海外市場和人民幣匯率政策，目前并沒有什么變化，所以全年外貿增長10%的目標仍較難實現。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委也認為，如果不調整匯率，出口很難改變低迷狀態。中國應該讓人民幣貶值，使人民幣的匯率順應市場變化，而不是僅僅在出口退稅上做文章。日前有一家玩具出口商受訪時說，“出口退稅率上調雖然對企業有一定幫助，但象征意義多于實際效果，他期望決策層能在匯率和減稅方面有動作。”

　　綜合來看，在世界經濟復蘇乏力和國內經濟下行壓力較大的背景下，我國外貿形勢依舊較為嚴峻。不過，羅百輝認為，隨著9月份刺激政策的出臺，國內投資需求將出現回升，也許有助于推動外貿反彈，尤其是進口將會有所增強。