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　　“準(zhǔn)入條件出臺(tái)很及時(shí)，表明這個(gè)行業(yè)沒(méi)有被邊緣化。”9月6日上午，長(zhǎng)城橡膠有限公司董事長(zhǎng)王萬(wàn)友在工業(yè)和信息化部廢舊輪胎綜合利用準(zhǔn)入條件座談會(huì)上說(shuō)。這一天，座談會(huì)從上午9點(diǎn)開(kāi)始，一直到中午13點(diǎn)，依然有人在搶話筒。

　　由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織召開(kāi)的這次會(huì)議主旨是宣貫《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，交流廢舊輪胎再生資源綜合利用發(fā)展情況。山西、江蘇、山東、四川等省工業(yè)和信息化主管部門(mén)交流了廢舊輪胎綜合利用存在的問(wèn)題及下一步工作設(shè)想。中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)廢橡膠綜合利用分會(huì)和相關(guān)骨干企業(yè)就落實(shí)《準(zhǔn)入條件》監(jiān)管措施、細(xì)化配套制度、支持骨干企業(yè)發(fā)展及加強(qiáng)企業(yè)與地方工業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系等進(jìn)行了廣泛交流。

　　強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求與環(huán)保的沖突

　　7月31日，工信部正式對(duì)外發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《輪胎翻新》)及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廢輪胎綜合利用》)分別從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資源回收利用等方面對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入作了明確規(guī)定。工信部還將會(huì)同環(huán)保部陸續(xù)公告符合兩項(xiàng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。

　　一直以來(lái)，在人們的印象中，本是可再生能源的廢舊輪胎業(yè)面目被“妖魔化”。在大家看來(lái)，氣味刺鼻、黑煙滾滾、廢水橫流是這個(gè)行業(yè)的常態(tài)。造成這一狀態(tài)，主要是一些企業(yè)對(duì)廢舊輪胎不環(huán)保的處理方式。

　　在全國(guó)各地，為了一點(diǎn)利益，“小煉油”、“小再生橡膠”曾經(jīng)“四處開(kāi)花”，它們提取了廢舊輪胎中有商業(yè)價(jià)值的物質(zhì)，卻把沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保處理的廢氣、固體廢物、廢水隨意排放，一個(gè)原本綠色的產(chǎn)業(yè)就這樣被抹黑成污染環(huán)境的“殺手”。

　　然而，一個(gè)糾結(jié)的事實(shí)是，我國(guó)只有少數(shù)區(qū)域能夠種植天然橡膠樹(shù)，這樣就造成中國(guó)的天然橡膠資源非常有限。而隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)對(duì)橡膠資源的需求量正變得更加迫切。

　　北京化工大學(xué)教授程源介紹，我國(guó)橡膠資源嚴(yán)重匱乏，每年我國(guó)橡膠制品工業(yè)所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進(jìn)口，供需矛盾十分突出。

　　“如果能夠提高廢舊輪胎綜合利用規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，不僅可以有效解決廢舊輪胎可能造成的環(huán)境污染，并能節(jié)約大量的橡膠資源。”程源說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

　　事實(shí)上，我國(guó)的廢舊輪胎綜合利用已形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)工信部節(jié)能與綜合利用司一位負(fù)責(zé)人介紹，在廢舊輪胎綜合利用方面，我國(guó)已初步形成舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊。

　　“但是廢舊輪胎的翻新率、回收率和利用率都處于較低水平。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2010年，工信部頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》的數(shù)據(jù)表明，2009年，我國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量?jī)H為1300萬(wàn)條，翻新率不足5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家輪胎翻新比例在45%以上;再生橡膠產(chǎn)量約270萬(wàn)噸，橡膠粉產(chǎn)量約20萬(wàn)噸，我國(guó)廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)的要求。

　　該指導(dǎo)意見(jiàn)指出，廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題有四大方面:一是從事廢舊輪胎綜合利用的企業(yè)大都規(guī)模小、裝備落后、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，特別是再生橡膠企業(yè)二次污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;二是行業(yè)管理相對(duì)薄弱，尚未建立起運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的回收體系，技術(shù)水平相對(duì)較高的企業(yè)很難拿到生產(chǎn)所需的廢舊輪胎資源;三是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了市場(chǎng)開(kāi)拓;四是普遍缺乏技術(shù)研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足。

　　從產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行，再也不能被耽擱。

　　自2010年12月31日出臺(tái)《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》)，直至一年半后出臺(tái)行業(yè)的兩個(gè)準(zhǔn)入條件，其宗旨正是要推動(dòng)廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

　　大力開(kāi)展廢舊輪胎綜合利用，發(fā)展橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既可緩解我國(guó)橡膠資源短缺局面，減少對(duì)進(jìn)口橡膠資源的依賴(lài)，也是促進(jìn)我國(guó)橡膠工業(yè)節(jié)能減排的重要舉措，具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

　　另?yè)?jù)中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍向記者透露，“2009年11月，協(xié)會(huì)受托開(kāi)始起草這兩個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入條件的草案，花了近3年時(shí)間，共有15個(gè)之多的部委參與了文件的制定過(guò)程，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視。”

　　抬高門(mén)檻是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的及時(shí)雨

　　據(jù)查，工信部正式對(duì)外發(fā)布廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件的當(dāng)天，輪胎及輪胎翻新類(lèi)個(gè)股紛紛飄紅，江蘇三友收漲4.13%，黔輪胎A收漲3.63%，雙錢(qián)股份收漲3.23%，風(fēng)神股份、賽輪股份等都有所上漲。

　　上漲原因，實(shí)際上就是受到這兩個(gè)至關(guān)重要的行業(yè)準(zhǔn)入條件的影響。在準(zhǔn)入條件中，生產(chǎn)企業(yè)的布局、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資源回收利用及能耗、工藝裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等等方面都有具體要求。

　　有市場(chǎng)分析師表示，這些準(zhǔn)入條件提高了入行門(mén)檻，它把行業(yè)中的“小煉油”、“小再生膠”攔在了門(mén)外。一方面，一些中小作坊被取締將使輪胎翻新行業(yè)得到整合;另一方面，輪胎翻新企業(yè)數(shù)量的減少將促進(jìn)輪胎翻新行業(yè)整合及企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　“這個(gè)行業(yè)的技術(shù)研發(fā)不是問(wèn)題，小作坊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題才是這個(gè)行業(yè)環(huán)保難的難題所在。”

　　在座談會(huì)上，山西大同利達(dá)輪胎再生有限公司總經(jīng)理孫永利說(shuō)。

　　據(jù)說(shuō)，山西大同有100多家在環(huán)保機(jī)制外運(yùn)行的作坊式小企業(yè)，這些小企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，大打低價(jià)牌，嚴(yán)重沖擊了正常的市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)現(xiàn)象實(shí)際上在全國(guó)各地十分普遍。

　　“行業(yè)準(zhǔn)入條件有利于下一步規(guī)范行業(yè)各方面，在當(dāng)前各種生產(chǎn)成本飆升的時(shí)期，給了行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。”孫永利說(shuō)。

　　座談會(huì)上，政策解讀之后，企業(yè)家、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)代表、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表紛紛發(fā)言交流了對(duì)本行業(yè)存在問(wèn)題的看法以及建議。

　　青島軟控王斐認(rèn)為，應(yīng)積極推進(jìn)翻新輪胎“3C”認(rèn)證工作，加快廢舊輪胎綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理進(jìn)程;孫永利則建議政府要加大支持企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，用新技術(shù)換環(huán)保;河北的一位企業(yè)代表表示，要工商聯(lián)手，禁止廢輪胎流入“土法煉油”和“小再生橡膠”生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁變相違規(guī)進(jìn)口廢舊輪胎等等。

　　作為行業(yè)組織，朱軍表示，兩個(gè)準(zhǔn)入條件均把相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)納入“協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作”條款，強(qiáng)調(diào)要求行業(yè)組織要協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。“這是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。”