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　　2022年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱指南）。這是國(guó)內(nèi)首次明確自動(dòng)駕駛汽車也可用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，并且從原來(lái)的限定路段，放開(kāi)到了大多數(shù)路段都可以使用。未來(lái)政策落地后，將大幅提升自動(dòng)駕駛汽車的商業(yè)化進(jìn)程。

　　▎自動(dòng)駕駛商業(yè)化將從特定區(qū)域逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍

　　目前我國(guó)已有北京、重慶、武漢、深圳、廣州、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市允許自動(dòng)駕駛汽車在特定區(qū)域、特定時(shí)段進(jìn)行商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)。特別是今年7月北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)正式開(kāi)放國(guó)內(nèi)首個(gè)無(wú)人化出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)，將駕駛員從主駕移動(dòng)到了副駕。8月，重慶、武漢兩地政府部門發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并發(fā)放全國(guó)首批無(wú)人化示范運(yùn)營(yíng)資格，直接取消了駕駛員。當(dāng)前，在礦山、港口、特定園區(qū)、干線物流等應(yīng)用場(chǎng)景中，具備高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的卡車正越來(lái)越多地得到部署，自動(dòng)駕駛技術(shù)在卡車領(lǐng)域的落地正在加速。但是，之前各種路測(cè)，基本上都是在限定道路上進(jìn)行的，而根據(jù)《指南》的描述，未來(lái)非人口密集場(chǎng)所的道路也可以使用自動(dòng)駕駛車輛，這個(gè)步子邁得還是比較大的。這也意味著自動(dòng)駕駛商業(yè)化從單個(gè)城市、單個(gè)區(qū)域的試點(diǎn)，將逐步擴(kuò)大到全國(guó)范圍。

　　▎《指南》保障安全和推進(jìn)商業(yè)化是核心

　　《指南》圍繞運(yùn)營(yíng)單位、車輛、人員、安全制度等核心要素，從事前安全條件、事中安全保障、事后監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出了使用自動(dòng)駕駛汽車參與運(yùn)輸服務(wù)活動(dòng)、從事實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本要求。下面我針對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了提煉。●  鼓勵(lì)干線物流和封閉道路使用自動(dòng)駕駛汽車 禁止從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸《指南》鼓勵(lì)在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路運(yùn)輸、具有相對(duì)封閉道路等場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)營(yíng)者責(zé)任：●  運(yùn)營(yíng)車輛需購(gòu)買不少于500萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)

　　從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。●  駕駛員或安全員未來(lái)一段時(shí)間依然需要配置從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)人員管理規(guī)定和要求，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。●  運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需建立運(yùn)輸安全保障制度并報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門備案

　　運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全保障制度，在試運(yùn)營(yíng)、正式運(yùn)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)制定自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全保障方案，明確自動(dòng)駕駛汽車的設(shè)計(jì)運(yùn)行條件、運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、分級(jí)管控措施、突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施，組織對(duì)運(yùn)輸安全保障方案進(jìn)行專業(yè)性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。運(yùn)輸安全保障方案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)屬地交通運(yùn)輸主管部門備案。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在制定運(yùn)輸安全保障方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場(chǎng)所；在雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動(dòng)駕駛汽車從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。●  運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需制定應(yīng)急預(yù)案 做好事故應(yīng)急處置

　　自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生車輛故障或生產(chǎn)安全事故時(shí)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做好現(xiàn)場(chǎng)處置或事故應(yīng)急處置，及時(shí)向事發(fā)地交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門報(bào)告事故情況。車企責(zé)任：●  自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和屬地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)傳輸相關(guān)信息。在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。運(yùn)行狀態(tài)信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。●  自動(dòng)駕駛汽車存在技術(shù)問(wèn)題的 車企需做好相關(guān)車輛召回整改工作發(fā)生生產(chǎn)安全事故且經(jīng)調(diào)查論證自動(dòng)駕駛汽車存在技術(shù)問(wèn)題的，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及其主管部門反饋相關(guān)問(wèn)題。車企應(yīng)做好相關(guān)車輛召回整改工作，及時(shí)消除安全隱患，不斷提升自動(dòng)駕駛汽車安全性能。

　　▎不足之處 自動(dòng)駕駛事故責(zé)任劃分依舊不清還需界定

　　自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)一旦發(fā)生事故，一定會(huì)涉及到刑事責(zé)任和民事責(zé)任的劃分，不同于傳統(tǒng)汽車運(yùn)輸服務(wù)，行政管理部門需要對(duì)車企和運(yùn)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行界定，梳理清楚法理關(guān)系，才有章程可遵。《指南》總體上并未超出現(xiàn)有法律法規(guī)的框架和規(guī)定，還需后續(xù)法律法規(guī)進(jìn)行界定。●  編后語(yǔ)

　　《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》征求意見(jiàn)稿是一個(gè)規(guī)范性文件，其內(nèi)容主要是基于現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)自動(dòng)駕駛應(yīng)用于運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的情況進(jìn)行了梳理和總結(jié)，為自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)則上的“指南”。