落實四部委文件，輪胎工業“三品”實施方案解讀出爐！
近日，工業和信息化部辦公廳、國務院國有資產監督管理委員會辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳、國家知識產權局辦公室，聯合印發《原材料工業“三品”實施方案》。
《方案》的貫徹與落實，可以有效地促進輪胎行業發展模式從規模速度型向質量效益型轉變，更好地滿足國內、國外市場需求，支撐輪胎制造強國建設。
同時，深入實施“三品”戰略能夠加速營造良好的消費環境，是企業踐行“消費公平”的有效舉措之一。
中國橡膠工業協會從輪胎行業發展現狀、“三品”實施方案對輪胎行業的指導作用、輪胎行業落實“三品”實施方案的主要舉措等方面，進行了權威解讀，并提出政策建議。
以下為中橡協《關于輪胎工業“三品”實施方案的解讀》全文：
關于輪胎工業“三品”實施方案的解讀
一、輪胎行業發展現狀
輪胎工業是我國國民經濟的重要組成部分，也是橡膠工業的龍頭行業，不僅擔負著交通運輸、人民日常生活和國防戰備之需，更是吸納了數以百萬計的上下游從業人員，為社會穩定發揮了堅實作用。中國是世界上最大的輪胎生產和出口國，從2005年我國輪胎產量超過美國居世界第一位后，已連續17年為世界第一大輪胎生產國，在世界橡膠工業中占有極其重要的地位，輪胎產量占全球總產量的1/3左右，其中輪胎出口占比逐年增長，已接近我國輪胎總產量的50%。
2021年中國輪胎產量達到6.97億條。其中，子午胎產量6.57億條；半鋼子午胎產量5.17億條，全鋼子午胎產量1.40億條，其他輪胎0.40億條；子午化率達到94.5%。
此外，中國還是世界上最大的天然橡膠消費國和進口國，天然橡膠消費量約占全球總消費量的40%左右。天然橡膠是輪胎工業最重要的原材料之一，其天然橡膠消耗量占到天然橡膠總消耗量的60%～70%。天然橡膠在轎車輪胎制造成本中占比為24%左右，在載重子午胎中占比達42%左右。
隨著我國汽車工業的快速發展，輪胎行業在“十一五”和“十二五”期間得以發展，而“十三五”期間無論是輪胎品種、品質和品牌都有了大幅度的提高。
從企業構成看，國有控股（含混合所有制）企業約占20%，民營企業約占45%，外資企業約占35%；從產品結構看，內資企業全鋼、半鋼子午線輪胎兩部分占比為65%和35%。
我國是輪胎生產大國，但還不是強國，在“十四五”期間還要依據《橡膠行業“十四五”發展指導綱要》的目標進行貫徹落實，促進產業發展模式從規模速度型向質量效益型轉變，更好的滿足不同領域差異化、定制化需求。全力推動橡膠行業轉型升級和高質量發展，爭取在“十四五”末（2025年），向橡膠工業強國再邁進一大步。
1.規格品種更加豐富，產品結構優化顯著
隨著行業結構調整的深化，企業的發展模式由數量擴張型調整為高質量發展型。行業不斷推出新產品，適應市場的需求。輪胎產品結構正向著無內胎、大輪輞、寬斷面、高耐磨、抗濕滑、低滾阻和低噪音的高質量方向發展。
“十三五”期間，輪胎子午化率由“十二五”末的91.2%，逐步提升到94%。同時，輪胎產品結構進一步優化，以乘用車子午線輪胎55～45系列為例，其占比由原來的19%提升到24%，全鋼胎無內胎化占比由原來的49%提升到55%。
通過設計理論、原材料、配方、工藝和設備的不斷優化，研發出滾阻、噪音、接地面積、里程性能全方位提升的全鋼胎產品；而高性能半鋼輪胎的低滾阻、抗濕滑、低噪音性能研究不斷實現新突破，自主品牌輪胎配套率和國內替換市場占有率不斷攀升。扁平化乘用車子午線輪胎、無內胎載重子午線輪胎、巨型工程機械子午線輪胎、農業子午線輪胎和航空子午線輪胎等已成為行業的主導產品。輪胎品種規格不斷增加，由2300多個發展到2500多個。巨型工程子午線輪胎取得突破，現已制造出世界規格最大的礦山特大型自卸車用巨型子午線輪胎59/80R63，批量供應市場。
隨著我國城市軌道交通的快速發展，開發出345/85R16 GL909A全鋼結構城市輕軌輪胎，為重慶輕軌、常州BRT和株洲智軌電車等配套，實現了良好的經濟效益。
2.創新能力逐步增強，產品質量持續提升
輪胎行業頭部企業通過采用全生命周期質量管理理念，通過自動化、信息化、智能化、數字化系統的應用，實現原材料、生產過程、成品檢測、出庫發貨等全流程實時、自動化監控，大數據自動分析和提前預警，保證原材料質量、生產過程、成品質量的一致性；通過使用新材料，采用新工藝，不斷改善和提升產品品質。通過RFID識別技術的應用，加強生產過程管控提高了產品質量的均一性，自主品牌輪胎配套率和國內替換市場占有率不斷攀升。
行業協會通過組織企業共同完善綠色制造及評價標準體系，制定了一系列的關于綠色設計產品評價、清潔生產評價指標體系、綠色工廠評價、綠色供應鏈管理要求等行業標準和團體標準。在此綠色制造及評價輪胎標準體系的基礎上，行業協會提出了輪胎行業發展綠色路線圖。企業依據該綠色路線圖，將綠色設計產品、綠色原材料、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工藝貫穿到生產的全過程。行業內多家企業入選工信部綠色制造名單和綠色示范項目。有多家企業的產品獲得了綠色設計產品稱號。
隨著中國綠色輪胎產業化的發展，中國橡膠工業協會適時推出了中國輪胎標簽制度，發布了《輪胎分級標準》和《輪胎標簽管理規定》，并建立了中國輪胎標簽申報和管理數據平臺。截止到2022年6月，已有68家企業在平臺上申報注冊，20家企業獲得輪胎標簽195個，涵蓋C1、C2和 C3 類型輪胎共計1225個規格。其中，C1、C2、C3輪胎標簽分別為115個、3個和77個，C1輪胎中達到綠色輪胎產品性能的占比達到94.8%，C3輪胎中達到綠色輪胎產品性能的占比97.4%。通過輪胎綠色標準體系的建立，加快了行業的綠色發展速度。中國輪胎標簽制度的實施，提高了行業綠色輪胎的占比。輪胎行業頭部企業全鋼輪胎綠色輪胎占比達到50%，半鋼輪胎綠色輪胎占比達到30%。
3.加強品牌建設，提高自主品牌競爭力
品牌是企業的靈魂，是企業的生命線。我國不缺從0到1的品牌，缺少的是能從1到100持續成長的品牌。品牌是產品的質量、技術水平、管理水平、企業文化等方面的綜合表現。我國橡膠工業雖然也有百余年的歷史，但是我國橡膠行業高速發展還是近四十年。隨著我國橡膠工業由規?；l展向高質量發展的轉變，品牌的重要性尤為凸顯。近十年，行業和企業越來越注重品牌內涵培育和宣傳，努力提升品牌知名度和影響力。頭部企業開始建立品牌管理組織體系，結合企業的發展戰略，制定品牌發展戰略規劃。通過全球化的體育營銷、整合營銷、自媒體營銷，以及大數據精準投放、流量新媒體的運營，不斷進行品牌推廣。
中橡協自2015年起，已連續8年以不同形式舉辦“中國綠色輪胎安全周”線上線下大型公益活動，向大眾傳播“綠色環保、安全出行”的公益理念和輪胎安全使用保養知識。通過輪胎標簽和品牌等傳播，民眾對輪胎標簽的內涵逐步認識，自主品牌輪胎越來越多地獲得國內外消費者的認可。我國全鋼子午線輪胎在全球市場占有一定優勢，成為拳頭產品，國內市場份額達到80%以上。內資半鋼子午線輪胎國內市場份額由原來不足30%提高到40%以上，在原配市場的占比也大幅度提升。
4.存在的問題
我國輪胎行業經歷了幾十年的努力，雖然在產品品種、產品質量和品牌建設上取得了長足的發展，但是與國際先進水平還有很大的差距
（1）產業結構不合理，同質化嚴重
近幾年在國家供給側改革和新舊動能轉換等政策影響下，一些技術落后、規模較小的輪胎企業遭到淘汰。但在生產效率、產品質量、類型結構上與世界強國相比還有一定差距。輪胎產品同質化、低端化和低價競爭是行業發展中最大的痛點。
（2）自主創新能力有待進一步提高
國內企業對自主創新、基礎研究、人才培養和知識產權的保護意識不足，從發展質量上看以創新技術驅動為基礎的核心競爭力還有待于加強；在輪胎設計理論、新材料開發、新工藝新技術上研究投入與重視程度存在較大差距；制造工藝裝備大眾化，缺乏高精尖產品；產品研發缺少積累，缺乏系統性、長期性、精益求精；自主品牌缺少內涵；技術人才培養缺乏定力和耐心，熱衷于挖人、抄襲、走捷徑；在科研投入與管理上，缺少創新精神與匠心精神。
?。?）輪胎企業品牌策劃缺乏戰略性
在過去相當長的時間內，一些輪胎企業將品牌與廣告簡單地等同起來，卻忽視了品牌戰略的整體規劃和長期目標的建設。行業和企業的危機公關意識有待于加強。隨著市場的快速變化，機遇與風險并存，危機來臨時，很多輪胎企業缺乏社會責任感和公關意識，缺乏未雨綢繆的防范意識與戰略思考，也未建立應對危機的一整套管理方法和體系，而米其林和普利司通等著名外資企業在這方面做得更加系統與完善。
二、“三品”實施方案對輪胎行業的指導作用
《原材料工業“三品”實施方案》的貫徹與落實，有效地促進輪胎行業發展模式從規模速度型向質量效益型轉變，更好地滿足國內、國外市場需求，支撐輪胎制造強國建設。
同時，深入實施“三品”戰略能夠加速營造良好的消費環境，是企業踐行“消費公平”的有效舉措之一。增品種主要包括提高產品創新能力，提高中高端產品占比，傳承“老字號”匠心制造；提品質主要包括構建全產業鏈協同、加強精益化管理、推進產品質量認證等；創品牌主要包括提高品牌競爭力、增加品牌美譽度、提升品牌影響力等。
穩增長，就是向品牌要效益、要價值。質量是口碑的基礎，必須經得起實際使用的檢驗，力爭通過高頻產品搶占中高端市場。在全球輪胎市場的競逐中，選擇一個或多個細分市場，打造“單項冠軍”，“單項冠軍”累積多了，輪胎產業的綜合實力和創新驅動能力將得到進一步強化。在這個過程中，輪胎產品追溯體系、質量控制體系、品牌行銷方式、全球市場規則等等都將決定一個企業的全球影響力。高質量發展需要一個個品牌去支撐，更需要以品牌去引領輪胎產業發展的潮流。因此，向品牌要效益、要價值，這是發展的序曲，也是貫穿每一個篇章的重點旋律。
持續推動“三品”戰略，不斷滿足廣大消費者的消費升級需求，提升消費者對消費環境的滿意度。通過多種措施賦能增品種、提品質、創品牌，推動輪胎工業高端化、智能化、綠色化轉型，帶動中國輪胎行業邁向更高的臺階。
三、輪胎行業落實“三品”實施方案的主要舉措
1.產品結構的優化
通過國家的《產業政策》和《產業結構目錄》等國家相關政策引導行業進一步優化產品結構。我國輪胎行業在生產效率、產品質量、類型結構上與世界強國相比還有一定差距。輪胎產品同質化、低端化和低價競爭是行業發展中最大的痛點，加快產品結構調整，提高產品附加值勢在必行。隨著仿真技術和虛擬手段日漸完善，可以在產品定型前完成性能模擬和優化，大幅提升設計效率和產品性能提升。通過大數據平臺實現產品的仿真、模擬、虛擬送樣、驗證等環節，提高設計理論水平，縮短設計周期。產品創新提高附加值主要表現在以下幾個方面：
超低滾動阻力、低噪音新能源汽車專用輪胎的發展；寬基輪胎的發展；缺氣續航輪胎的發展；防扎漏氣輪胎的發展；軍用特種防爆輪胎的發展；軌道輪胎的發展；概念輪胎的發展。
2.發展綠色低碳產品
應用新工藝技術，從源頭確保清潔生產。建立完善綠色低碳評價和產品標準體系，逐步將綠色低碳理念貫徹于強制標準中，通過國家標準、行業標準和協會標準實現行業的綠色低碳轉型。提高制造業促進清潔能源技術應用水平，降低能源消費強度以及由能源生產和消費所帶來的大氣污染。建立綠色設計產品全生命周期的理念，通過原材料、生產過程、產品性能和回收利用等方面實現綠色化，減少資源和能源的浪費。
在產品設計過程中，契合“雙碳”發展戰略，致力于節油輪胎的研發。節油輪胎可以減少車輛行駛時由于輪胎橡膠材料的黏性耗散而引起的油耗。以綠色低碳為發展理念，通過技術創新，開發多系列的高性能、輕量化的產品，對輪胎進行輕量化設計，減少輪胎生產制造材料及能源消耗，進一步降低碳排放。同時，制定與實施環保設施設備應用計劃，新建項目優先選擇低能耗、高自動化產線。
加大在“零污染、零殘留、零排放、全利用”處理廢舊輪胎方面展開全面研究與開發，加強與國內外機構進行工藝技術交流，力爭使技術達到世界先進水平，同時減少原材料的浪費，減少環境污染，降低碳排放，實現輪胎價值最大化，提供輪胎全生命周期服務，為實現低碳發展聚力賦能。
3.豐富新材料品種
隨著全球輪胎產業的快速發展，聚焦產品高性能、功能化和差別化，其新技術、新工藝、新材料均有所突破。同時，在綠色環保的大趨勢下，輪胎制造中使用的傳統添加劑，正在被一些生態環保的材料所取代。針對多種生物基基體橡膠、生物基補強材料、生物基助劑、可再生橡膠和再生炭黑等材料的開發。
4.強化質量目標管理，提高質量體系的有效性
建立系統化、全面化、專業化、精準化的智能數字系統體系，從各環節對產品全生命周期負責，實現設備、物料、人、程序之間的深度交互，全面推進自動化、無人化、數字化、智能化工廠建設。以智能化發展強化消費體驗，通過運行MES系統，實現質量全過程控制、追溯。打造基于數據驅動的工業大腦和輪胎制造全生命周期數據平臺，實現制造柔性化、決策智能化、產品個性化，推動整體生產力提升、技術跨越發展和產業的優化升級。
5.建立創新評價體系
建立行業產品創新、技術創新和品牌創新的機制。完善產品創新、技術創新和品牌創新的評價標準體系，實現行業創新評價規范化、標準化，規范行業創新評價。建立完善綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈評價標準體系和評價方法。
6.構建品牌全球化發展戰略
持續聚焦品牌建設，擴大品牌影響。結合行業發展戰略，通過贊助國外體育賽事、汽車賽事、參與社會公益、推廣高技術性能產品等方式，不斷擴大品牌在全球范圍內的知名度。同時，還著重加強企業文化、企業形象、產品、技術、賽事等在內的立體化品牌提升工作。拓寬電視、報刊雜志、自媒體等推廣媒介，進一步擴大品牌宣傳的受眾范圍，使消費者能更好的了解企業的產品，進而不斷提升公司品牌建設水平。鼓勵企業從品牌戰略、品牌定位到品牌規劃，搭建企業健全的品牌體系。
繼續做好“中國綠色輪胎安全周”大型公益活動，通過公益活動加大民族品牌的宣傳力度。通過輪胎標簽和輪胎安全使用知識的傳播，讓民族品牌在消費者心目中扎根。
7.加強上下游的聯動
通過上下游的聯動，創建協同發展的平臺，通過技術、信息等各種研討方式加強上下游的共同發展，打破各自為政的局面，提高產業鏈的安全，實現協同發展，提高上下游企業對中國輪胎標簽的認可度，將橡膠行業的綠色產品、優質產品納入到政府采購體系。
四、政策建議
1.加快修訂《產業政策》和《產業結構指導目錄》的調整
國家應加大對鼓勵類技術、裝備和產品的政策和金融支持。同時鼓勵橡膠行業的綠色發展，通過綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理、單位產品能源消耗限額、國家強制標準（如GB9743、GB9744）等來對行業的產能進行調控。
2.加大中國輪胎標簽制度的法規推進力度
希望政府積極推進中國輪胎標簽制度的強制進程，加強市場監管，規范市場秩序，同時也能夠使消費者明明白白消費，并達到控產能、優化產品結構、提升產品質量和品牌影響力的作用。
3.對高科技產品實行政策引導及扶持
建議國家出臺引導加速調整產業結構和產品結構的優惠政策。可以效仿歐洲推出輪胎節能補貼政策，如對輪胎標簽雙A級產品實行補貼等，用政策鼓勵企業技術進步和高科技發展，避免行業無序競爭。
4.取消天然橡膠進口關稅
我國是世界上最大的天然橡膠消費國和進口國，消費量約占全球總消費量的40%左右，但自給率低于15%。因此，天然橡膠已成為“卡脖子”的稀缺資源。希望國家盡快取消天然橡膠進口關稅，這對于促進國內消費需求和綠色低碳發展，對橡膠輪胎工業轉型升級高質量發展有重大意義。
5.加強中國綠色輪胎安全周公益活動的宣傳力度
希望工信部掛名參與并指導該項公益活動，促成與下游相關協會和機構的合作，提高活動的知名度和影響力，讓社會大眾了解民族品牌輪胎，使用民族品牌輪胎，并倒逼輪胎行業和產品的綠色升級。
6.支持解決行業短板問題
協會對輪胎行業發展的短板技術、材料、裝備、配件等進行梳理，提出短板清單，希望政府部門支持企業對清單上的技術和產品進行攻關，解決產業鏈安全問題，推動行業高質量發展。
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