重磅！33項政策穩經濟！橡膠輪胎行業解讀來了
5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，提出了六個方面33項具體政策措施及分工安排，要求各地區各部門靠前發力、適當加力，確保及時落實到位，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。
同日，國家發展改革委召開新聞發布會，解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施有關情況。
穩住經濟一攬子政策將對輪胎及上下游行業有哪些助企紓困的具體舉措和積極影響？聚膠記者對政策進行了梳理，四大方面涉及橡膠輪胎產業發展。希望分析能對輪胎行業有所借鑒，期待行業緊抓政策機遇，提振發展信心！
刺激汽車消費
拉動汽車產業鏈復蘇
今年以來，受疫情多點散發、芯片短缺等因素影響，汽車消費增長承壓，特別是4月份汽車供給和需求出現大幅下滑，限額以上單位汽車類零售額同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個百分點。穩定增加汽車消費，對推動消費復蘇回升、帶動汽車全產業鏈持續發展，具有非常重要的作用。
針對汽車產業救市，《通知》中明確表示：
1、各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。
2、全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。
3、支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。
4、研究今年內對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋，加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。
據工信部官微5月31日消息，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局近日聯合印發通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉活動。活動時間為今年5月至12月，將在山西、吉林、江蘇、浙江、河南、山東、湖北、湖南、海南、四川、甘肅等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。
此外，5月31日財政部、稅務總局就減征部分乘用車車輛購置稅有關政策發布公告，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。
乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，這一舉措或將促進汽車消費增量200萬輛。
近期，各地積極落實國家穩定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區如上海、深圳等城市增加了號牌指標數量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。隨著各項相關措施落地見效，汽車消費將持續回穩復蘇，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。
財政貨幣金融政策助力
幫扶胎企渡過經濟難關
受突發疫情沖擊、能源和商品市場波動等影響，部分小微企業面臨不少經營困難與挑戰，從穩住經濟一攬子政策中我們可以看到，對于輪胎及相關行業來講，一系列積極的財政、貨幣金融政策無疑將對部分企業因內外部資金短缺導致的經營困境帶來積極改善。
1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的退還政策基礎上，研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。
2.用好政府性融資擔保等政策。今年新增國家融資擔保基金再擔保合作業務規模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作范圍。
3.加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。
4.加大政府采購支持中小企業力度。將面向小微企業的價格扣除比例由6%~10%提高至10%~20%。
5.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分。
6.加大普惠小微貸款支持力度。繼續新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，
7.繼續推動實際貸款利率穩中有降。在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續推動實際貸款利率穩中有降。
8.提高資本市場融資效率。科學合理把握首次公開發行股票并上市（IPO）和再融資常態化。
9.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。加大對水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。
加大普惠小微貸款支持力度一直是金融政策發力的重點。數據顯示，2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續36個月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數5132萬戶，同比增長41.5%。
政策引導金融機構加大普惠小微貸款支持力度，可有效降低小微企業融資成本，有助于緩解小微企業現金流壓力，減輕企業財務負擔，穩定企業發展信心。
相關經濟學家認為，今年額度與激勵比例同時翻倍，加上降準等多項貨幣政策支持金融機構加大對中小微企業的信貸投放，此次調整小微企業貸款的總體延期規模增長可能不止2倍，有望實現超過5萬億元貸款延期，能大幅度緩解疫情沖擊下企業的資金壓力，實現有效紓困效果。
全力保產業鏈供應鏈穩定
當前受疫情影響，部分工業企業產業鏈供應鏈仍然受阻，市場主體還面臨較大困難。國家統計局5月31日發布的制造業PMI數據為49.6%，雖較上月上升2.2個百分點，但仍位于榮枯線以下。反映原材料、物流成本高的調查企業比重仍超過50%。
針對產業供應鏈的恢復穩定，《通知》表示：
1、全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導地方對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。
2、2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。
3、2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3~6個月租金；出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。
4、全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。
5、2022年，加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。
6、進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。
工信部27日召開提振工業經濟電視電話會議強調，工業經濟是國民經濟的主體和增長引擎，產業鏈供應鏈是經濟的筋骨血脈。面對疫情帶來的困難挑戰，工信部把暢通產業鏈供應鏈作為首要任務，建立重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度并實行動態調整，搭建汽車、集成電路等重點產業鏈供應鏈協調平臺。
財信研究院副院長伍超明表示，大型企業抗疫情沖擊能力更強，未來結構性政策很有必要繼續加大對中小型企業的幫扶力度。
工信部透露，本周將印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監會印發《關于加強產融對接支持專精特新中小企業高質量發展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業企業生產工作指南》、啟動實施消費品工業數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。
多個重大基礎建設上馬，存在機遇
《通知》表示，要加快推進一批論證充分的重大基礎建設項目：
1、2022年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。
2、啟動新一輪農村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。
4、指導各地在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設。
5、有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程實施，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。
6、2022年新增支持500家左右專精特新“小巨人”企業。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。
7、鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。
交通運輸部副部長趙沖久說，近日印發的《關于扎實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》提出11項交通運輸重大工程包，包括高速公路大通道聯通工程、沿邊沿海出疆入藏公路通道工程、“四好農村路”、運河連通工程、沿海港口提升工程、現代綜合交通樞紐工程等。同時，提出16個投資規模大、社會影響大、技術難度大的項目，作為“十四五”第一批加快建設交通強國重點項目，予以重點推進。
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