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　　當(dāng)?shù)貢r間2020年5月13日美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布通告，由于接收到美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）于2020年5月13日提出的申請，ITC決定將針對來自泰國、韓國、越南、臺灣地區(qū)以上四個地區(qū)的乘用車及輕型卡車輪胎（即半鋼子午線輪胎）進行反傾銷和反補貼調(diào)查。此次調(diào)查的初步裁定結(jié)果將于2020年6月29日之前公布。

　　美國稱進口輪胎傷害美國產(chǎn)業(yè)和工人

　　被調(diào)查產(chǎn)品涉案出口數(shù)量（條）

　　工會在5月13日發(fā)表的聲明中稱，盡管美國對乘用車和輕型卡車輪胎的需求在增加，但國內(nèi)生產(chǎn)商仍在被迫應(yīng)對市場份額減少、利潤下降及失業(yè)的問題。正是由于大量的不公平貿(mào)易進口傷害了美國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和工人，包括許多USW成員。

　　據(jù)了解，USW在商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會的請愿書顯示，希望對泰國產(chǎn)輪胎征收106.4-217.5％的反傾銷稅，對韓國產(chǎn)輪胎征收42.95%-195.20％的反傾銷稅，對臺灣產(chǎn)輪胎征收21%-147％的反傾銷稅，對越南產(chǎn)輪胎征收14.73-33.06％的反傾銷稅。

　　根據(jù)美國的政策，美國對韓國、泰國及臺灣地區(qū)的反傾銷調(diào)查期間預(yù)計為 2019 年 4 月 1 日到 2020 年 3 月31 日；美國對越南的反傾銷調(diào)查期間預(yù)計為 2019 年 10 月 1 日到 2020 年 3 月 31 日，對越南的反補貼調(diào)查期間預(yù)計為 2019 年全年。

　　回顧歷史上的輪胎“雙反”調(diào)查

　　2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿(mào)易委員會申請對中國輸美商用輪胎的征收特別關(guān)稅。9月11日，奧巴馬綜合各方建議作出最后裁決，宣布對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅。

　　2013年，美國對華非公路用輪胎展開日落復(fù)審，對中國6家輪胎企業(yè)進行337調(diào)查。

　　2014年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會和另外一家勞工組織提交申請，美國對來自中國的乘用車及輕卡輪胎產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查。

　　2016年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出訴求，針對中國的非公路用輪胎進行“雙反”調(diào)查。

　　2016年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出訴求，針對中國的卡客車輪胎進行“雙反”調(diào)查。

　　這些雙反調(diào)查中，中國輪胎企業(yè)敗多勝少，嚴重影響了中國對美國的輪胎出口。這一次USW再次出手，把針對目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國輪胎的海外工廠，中國輪胎這次能躲過去嗎？

　　此次“雙反”政策實施對中國輪胎行業(yè)的影響

　　目前，包括中策橡膠、江蘇通用、森麒麟、浦林成山、雙錢等中國大批輪胎企業(yè)在泰國開設(shè)工廠，賽輪、貴州輪胎近兩年在越南的工廠相繼投產(chǎn)，近日山東金宇輪胎、昊華輪胎等，也傳出籌建東南亞輪胎工廠消息。據(jù)統(tǒng)計，在此前美國貿(mào)易壁壘打壓之下，中國輪胎幾乎放棄了美國市場，并把不低于10%的產(chǎn)能出海遷移到東南亞等地。

　　中信證券化工首席分析師王喆認為，預(yù)計此次調(diào)查短期會沖擊當(dāng)?shù)匕脘撎コ隹冢L期影響趨弱。王喆表示，假設(shè)“雙反”調(diào)查成立，預(yù)計在相關(guān)地區(qū)具備半鋼胎產(chǎn)能的國內(nèi)企業(yè)盈利將受沖擊。H股上市公司中，浦林成山在泰國在建半鋼胎產(chǎn)能400萬條，建成后占比32%。若此次“雙反”調(diào)查成立，我們判斷短期內(nèi)海外工廠的銷售及利潤水平將受到?jīng)_擊。

　　中信證券化工首席分析師王喆表示，參考歷史上美國針對中國大陸輪胎“雙反”調(diào)查的結(jié)果及影響，我們對此次調(diào)查可能產(chǎn)生的短期及長期影響判斷如下：

　　1．初裁結(jié)果公布前（即2020年12月9日），當(dāng)?shù)匕脘撎タ赡艹霈F(xiàn)短暫的“搶出口”現(xiàn)象；

　　2．若初裁判定傾銷和補貼行為，當(dāng)?shù)貙γ赖陌脘撎コ隹趯⑹軟_擊，下滑幅度受初裁稅率影響；

　　3．終裁結(jié)果公布前一個季度（即從2021年一季度開始），預(yù)計對美出口量將由于“搶出口”出現(xiàn)反彈；

　　4．若終裁認定傾銷和補貼行為，對美出口量將持續(xù)下降至較低水平；

　　5．終裁結(jié)果公布后，隨著向其他地區(qū)出口量的增加，當(dāng)?shù)匕脘撎タ偝隹诹坑型鸩交謴?fù)至正常水平，“雙反”調(diào)查帶來的影響逐漸趨弱。

　　中國輪胎行業(yè)將如何應(yīng)對？

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長徐文英女士

　　就“雙反”調(diào)查對中國輪胎行業(yè)的影響以及應(yīng)對策略，中國輪胎商務(wù)網(wǎng)（www.jppiwci.cn）專訪了中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長徐文英女士。徐秘書長表示，獲悉美方有關(guān)政策動向后，協(xié)會第一時間通知相關(guān)企業(yè)，提醒其做好應(yīng)對準備。雖然當(dāng)下，出口受阻成為不爭的事實，不過，中國輪胎近年來成長迅速，各大企業(yè)在應(yīng)對貿(mào)易摩擦和國際布局，已經(jīng)具備了相當(dāng)實力。走出國門的輪胎企業(yè)，在自身實力和風(fēng)險防控方面都有提前預(yù)估。本次“雙反”雖然會給走出國門在海外建廠的輪胎企業(yè)造成影響，但程度預(yù)計不及此前的“雙反”影響大，從出臺到仲裁還有漫長的過程，中國企業(yè)還有時間緩沖并積極應(yīng)對。

　　徐文英秘書長表示，疫情之下，全球市場需求下降，美國反傾銷調(diào)查更是雪上加霜。面對重重困難，中國輪胎企業(yè)仍然可以做好疫情防控的同時，推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這得益于中國政府在疫情防控的得力舉措，以及自身完整的輪胎制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游的齊力協(xié)作。而勤勞的中華民族的傳統(tǒng)美德內(nèi)核，更使得中國輪胎企業(yè)在此次危機中向世界展示了其頑強生命力。

　　據(jù)透露，中國橡膠工業(yè)協(xié)會將在“雙反”背景下，將為行業(yè)推進幾件事：

　　一、爭取天然膠的取消關(guān)稅政策。

　　我國長期實行天然橡膠進口高關(guān)稅政策，國產(chǎn)輪胎企業(yè)以往都需要出口來核銷進口天然膠的成本，如果這個問題能解決，那么國內(nèi)輪胎企業(yè)依賴出口創(chuàng)造營收的環(huán)節(jié)可以得到緩解。

　　二、積極呼吁商務(wù)部提高中信保對東南亞及“一帶一路”沿線國家的擔(dān)保評級。

　　現(xiàn)階段歐美雖然出口受阻，東南亞和“一帶一路”沿線國家的輪胎市場仍然有機會深挖。現(xiàn)階段問題在于，這些國家大部分信用擔(dān)保評級不高，中國企業(yè)與其合作的對外貿(mào)易風(fēng)險增加，擔(dān)保評級的提高有利于降低中國企業(yè)邁向這部分市場的貿(mào)易風(fēng)險。

　　徐女士強調(diào)，作為中國輪胎企業(yè)，面對后疫情時代和“雙反”調(diào)查疊加沖擊，企業(yè)應(yīng)當(dāng)苦練內(nèi)功，提高生產(chǎn)管理和科技研發(fā)水平，降低運營成本的同時注重品牌的打造。

　　輪胎作為橡膠領(lǐng)域主要的制品，汽車的配套產(chǎn)品，需求量逐年攀升。雖然不同區(qū)域的需求量不完全相同，但可以肯定的是，輪胎是每個地區(qū)不可或缺的產(chǎn)品，在各個橡膠產(chǎn)品的貿(mào)易中成為一個當(dāng)之無愧的主角，而中國龐大的內(nèi)需市場以及中國輪胎產(chǎn)品極高性價比展現(xiàn)的全球競爭力以及中國企業(yè)面對困難所表現(xiàn)的韌勁，將是中國輪胎企業(yè)能夠應(yīng)對“雙反”調(diào)查困難的底層邏輯。

　　中信證券化工首席分析師王喆表示，堅定看好玲瓏輪胎、賽輪輪胎等國產(chǎn)輪胎龍頭的長期成長邏輯。從出口總量角度看，隨著出口地區(qū)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，泰國、越南等地短期內(nèi)由于減少對美出口而產(chǎn)生的出口需求缺口有望通過向其他地區(qū)增加出口而得到填補，“雙反”調(diào)查帶來的影響終將褪去。我們堅定看好國產(chǎn)龍頭憑借更強的資金實力、盈利能力以及產(chǎn)品、渠道優(yōu)勢，在行業(yè)集中度提升的趨勢下向全球第二梯隊進發(fā)。

　　“在這個風(fēng)險和機遇并存的時代，考驗的是企業(yè)以何種思路和行動去應(yīng)對。大浪淘沙，強者恒強，弱者越弱，相信中國和中國輪胎企業(yè)可以在此次危機中做好應(yīng)對措施。”徐文英女士如是說。