最多還有一周,特朗普政府的汽車稅就要“靴子落地”了。
按照官方日程,美國(guó)商務(wù)部需在2月17日之前將針對(duì)進(jìn)口汽車及零部件“232調(diào)查”的調(diào)查報(bào)告提交給美國(guó)總統(tǒng)特朗普。
在美歐談判陷入僵局、美日自貿(mào)談判暫時(shí)無(wú)法開(kāi)談的情況下,德國(guó)和日本政府以及商業(yè)群體均加大了對(duì)美方喊話的力度,希望能夠在最后時(shí)間關(guān)口上避免汽車稅。
不過(guò),負(fù)責(zé)貿(mào)易談判的歐盟委員會(huì)與德國(guó)等直接受損的成員國(guó)態(tài)度不同,仍采用強(qiáng)硬立場(chǎng),指出若美國(guó)出臺(tái)汽車稅,則將對(duì)200億歐元的美國(guó)商品進(jìn)行對(duì)等關(guān)稅還擊。
一位法國(guó)前資深外交官表示,歐盟的考量與成員國(guó)家肯定不會(huì)相同,這從最近的一些涉及壟斷行業(yè)的裁定就可以看出,歐盟委員會(huì)要考慮的是歐盟整體28個(gè)成員國(guó)的利益,此外歐盟受德國(guó)牽制,歷來(lái)批評(píng)之聲就不斷,歐盟本著避嫌的想法也會(huì)盡量避免。
開(kāi)征汽車稅的三種可能方式
德國(guó)媒體在2月8日爆出了特朗普政府開(kāi)征汽車稅的三種可能性,包括10%的關(guān)稅,25%的關(guān)稅,以及針對(duì)某些零件或汽車的針對(duì)性關(guān)稅。
據(jù)報(bào)道,目前在最新草案文本中,關(guān)于征稅力度問(wèn)題各方尚未達(dá)成一致。美國(guó)總統(tǒng)特朗普經(jīng)常提起的汽車稅為25%,不過(guò)這樣的稅率并沒(méi)有得到美方經(jīng)濟(jì)部門的全力支持,并被認(rèn)為將極大的干擾全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
更有可能的一個(gè)稅率是10%,這也是目前歐盟對(duì)進(jìn)口汽車的稅率。此前美方一直抱怨歐盟方面的進(jìn)口汽車關(guān)稅是美方的4倍,美國(guó)目前的進(jìn)口汽車稅率是2.5%。
第三種方式是定制稅,這將僅限于某些汽車及其組件,這意味著征稅范圍會(huì)縮小,譬如會(huì)僅僅針對(duì)電動(dòng)汽車征稅等。
根據(jù)美方數(shù)據(jù),2017年美國(guó)進(jìn)口830萬(wàn)輛汽車,其中從北美貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)區(qū)域進(jìn)口420萬(wàn)輛(墨西哥240萬(wàn)輛、加拿大180萬(wàn)輛),從日本進(jìn)口170萬(wàn)輛,從德國(guó)進(jìn)口50萬(wàn)輛汽車,從法國(guó)進(jìn)口的汽車數(shù)量寥寥,可以忽略不計(jì)。
牛津經(jīng)濟(jì)研究院美國(guó)經(jīng)濟(jì)部門主管達(dá)克(Daco)此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)曾指出,目前歐盟對(duì)美出口的汽車和零部件占?xì)W盟對(duì)美出口額的12%,其中德國(guó)出口占了歐盟總體出口的一半以上。
日本德國(guó)求放過(guò)
感受到了美方壓力的德國(guó)和日本紛紛做出反應(yīng)。8日,德國(guó)財(cái)長(zhǎng)肖爾茨(Olaf Scholz)在訪問(wèn)倫敦期間表示,德國(guó)不想同美國(guó)陷入貿(mào)易摩擦之中。
“增長(zhǎng)關(guān)稅不是一個(gè)好主意。”肖爾茨對(duì)此表示,我希望可以避免這些事兒,不希望美歐之間出現(xiàn)對(duì)抗。
“我們?yōu)榱嗽鲩L(zhǎng)和財(cái)富能做的最好的事情,是支持基于規(guī)則的自由貿(mào)易。”他表示,我希望我們能有一個(gè)更好的環(huán)境,這樣我們能談出更多全球貿(mào)易協(xié)定。
2018年12月4日,德國(guó)汽車業(yè)三巨頭——戴姆勒、寶馬和大眾的高管親赴白宮面見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其高級(jí)經(jīng)濟(jì)官員團(tuán)隊(duì),希望可以令美方回心轉(zhuǎn)意,對(duì)德國(guó)汽車免征25%汽車稅。會(huì)后,這些汽車業(yè)高管普遍釋放出積極信號(hào)。
在日本方面,由于美國(guó)政府部分停擺造成美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),原本定于1月底開(kāi)談的日美自貿(mào)協(xié)定談判擱淺。
為避免汽車稅,日本汽車制造商協(xié)會(huì)(JAMA)發(fā)布新報(bào)告指出,日本品牌汽車制造商在美國(guó)支持了152萬(wàn)個(gè)工作崗位,其中在制造,研發(fā)和相關(guān)職能部門的崗位多達(dá)9萬(wàn)2千個(gè)。
“這些數(shù)字證明,JAMA是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要力量,近四十年在制造業(yè)持續(xù)進(jìn)行投資。”JAMA在美國(guó)的總干事曼利克斯(Manny Manriquez)在聲明中表示, “我們敦促政策制定者在考慮影響美國(guó)汽車業(yè)發(fā)展軌跡的貿(mào)易政策時(shí),要牢記這一點(diǎn)。”
歐盟揚(yáng)言對(duì)200億美元商品回?fù)?/strong>
與德國(guó)不同,代表了28個(gè)成員國(guó)利益的歐盟并不想在談判中輕易讓步。
針對(duì)前述德國(guó)汽車企業(yè)訪問(wèn)特朗普政府之事,歐盟就曾頗為不滿,認(rèn)為有越俎代庖之嫌。有德國(guó)媒體報(bào)道,歐盟外交官員認(rèn)為這次會(huì)面是德國(guó)汽車制造商在面對(duì)汽車稅時(shí)所表現(xiàn)出的“恐慌行為”。
當(dāng)下,歐美自貿(mào)談判并未開(kāi)始,還處于準(zhǔn)備談判的狀態(tài),且進(jìn)展并不如意。美方希望通過(guò)此次談判進(jìn)入歐盟的農(nóng)業(yè)市場(chǎng),但這觸碰了歐盟的紅線:法國(guó)是絕不允許歐盟用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去換取其他利益的。
歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席朗格(Bernd Lange)坦言,他認(rèn)為美歐談判“多多少少就是個(gè)表演”。“我不認(rèn)為這些談判能最終產(chǎn)生結(jié)果。”他說(shuō),“說(shuō)到底,這就是一個(gè)降低摩擦的概念,但是你不可能認(rèn)真地就此談判。”
近期,為了表現(xiàn)誠(chéng)意,歐盟一再打出大豆牌,在最近一次聲明中,歐盟稱自2018年7月做出加量采購(gòu)美國(guó)大豆的決定以來(lái),5個(gè)月中歐洲從美國(guó)進(jìn)口大豆總量超過(guò)520萬(wàn)噸,較2017年同期增長(zhǎng)112%,美國(guó)已經(jīng)超過(guò)了巴西,成為歐盟第一大大豆供應(yīng)國(guó)。
同時(shí),歐盟在聲明中表示,將購(gòu)買美國(guó)大豆用于生物燃料,其認(rèn)可有效期至2021年7月1日,但只要符合歐盟新規(guī)中設(shè)定的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),就有可能延長(zhǎng)至2030年。
不過(guò),不少接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家都指出,歐盟的這些購(gòu)買量只是杯水車薪,并不能真正滿足美方的胃口。
同時(shí),在1月底的一次聽(tīng)證會(huì)中,歐盟委員會(huì)貿(mào)易司總司長(zhǎng)德瑪?shù)伲↗ean-Luc Demarty)表示,如果美方果真實(shí)施汽車稅,歐盟就準(zhǔn)備好了對(duì)200億歐元美國(guó)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅還擊。
“我們將繼續(xù)面對(duì)一個(gè)會(huì)威脅親密盟友實(shí)施貿(mào)易措施的美國(guó)政府,他們通過(guò)破壞現(xiàn)狀來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。” 德瑪?shù)僭诼?tīng)證上表示,“我們應(yīng)該保持冷靜。”
他還指出,應(yīng)該準(zhǔn)備好對(duì)美國(guó)政府可能制造出的任何新貿(mào)易限制措施做出適當(dāng)和有效的回應(yīng),為此歐盟方面已經(jīng)準(zhǔn)備了一份針對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的200億歐元商品清單。
德瑪?shù)購(gòu)?qiáng)調(diào):“如果美國(guó)政府在未來(lái)幾周內(nèi)發(fā)布報(bào)告,建議對(duì)歐洲汽車和汽車零部件征收進(jìn)口關(guān)稅或配額,我們應(yīng)該清楚,我們對(duì)任何有節(jié)制的貿(mào)易解決方案都不感興趣,如果我們受到打擊,我們就會(huì)做出反應(yīng)。”
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