應(yīng)對輪胎“雙反”，國家應(yīng)出手
中國輪胎產(chǎn)業(yè)在世界上具有舉足輕重的地位，目前我國正處在從輪胎大國向強國的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。正因如此，從2007年對非公路輪胎“雙反”，到2009年對乘用車及輕卡車輪胎“特保”，再到現(xiàn)在對乘用車及輕卡車輪胎“雙反”，美國對中國輪胎產(chǎn)業(yè)步步緊逼、全方位阻擊的意圖已昭然若揭。
2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對我輸美乘用車及輕卡車輪胎啟動反傾銷、反補貼調(diào)查。2015年1月21日，美國商務(wù)部公布反傾銷初裁結(jié)果，初裁稅率高達30.46%~100.02%，除少數(shù)企業(yè)外，我國絕大部分輪胎企業(yè)被裁決了高達100.02%的稅率，這無異于關(guān)上了美國市場的大門。
我國是世界橡膠工業(yè)大國，也是世界第一大輪胎生產(chǎn)和出口國。汽車輪胎(不含非公路輪胎)年出口量超過500萬噸，出口金額145億美元。其中，美國是我國輪胎出口第一大市場，比例占到出口總量的30%。
受美國輪胎“雙反”案影響，近半年來，我國輪胎企業(yè)庫存激增，開工率已從案件前的90%陡降至55%左右，輪胎及上下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都面臨巨大的壓力。此次涉案輪胎企業(yè)有200多家，涉案金額達33.7億美元，近期已有涉案企業(yè)破產(chǎn)，或會進一步引發(fā)連鎖反應(yīng)，我國35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題堪憂。此外，由于輪胎工業(yè)是橡膠工業(yè)的龍頭，其運行狀況還直接影響到上下游眾多配套行業(yè)，保守估計上下游將有逾100萬產(chǎn)業(yè)工人的生計受影響。這一嚴峻局面必須引起國家重視。
事實上，美國輪胎“雙反”初裁嚴重違反了WTO《反傾銷協(xié)定》有關(guān)規(guī)定。美國等西方國家以中國是“非市場經(jīng)濟國家”為借口，一直對中國實施“分別稅率測試”、“分別裁決測試”。若國家不及時出面對美國這種做法進行反制，美方對中國輪胎產(chǎn)業(yè)的打擊手法恐怕還會在其他產(chǎn)業(yè)復(fù)制，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其惡劣的示范效應(yīng)。美國對我國國有企業(yè)給予的不公正待遇也將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。
同時，美國“雙反”立案及調(diào)查極不公正。此案的申請人是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，沒有一家美國本國輪胎企業(yè)加入對中國輪胎“雙反”案件的申訴，說明美國輪胎企業(yè)不認為其遭受進口中國輪胎的損害或損害威脅;此次“雙反”是在美國輪胎行業(yè)歷史利潤最高時段(2011～2013年利潤為38.8億美元)發(fā)起的，說明中國出口輪胎沒有影響美國生產(chǎn)商的利潤。美國進口數(shù)據(jù)顯示，其從其他國家進口的涉案輪胎數(shù)量遠高于從中國進口的數(shù)量，僅2013年從其他國家進口的涉案輪胎就是從中國進口數(shù)量的2.3倍。這表明美國輪胎生產(chǎn)商并沒有受到中國輸美輪胎的影響。
針對目前的局勢，建議我國商務(wù)部在7月10日美國國際貿(mào)易委員會做出終裁前，與美國商務(wù)部有效溝通，爭取終裁取得較好結(jié)果。我國政府的態(tài)度與磋商力度，對此次“雙反”案件的最終結(jié)果具有重要作用。我國政府甚至可以對美國采取必要的強有力的反制措施，迫使其最終改變初裁結(jié)果。
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