經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn),我國自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅,其中,汽油消費(fèi)稅單位稅額提高0.12元/升;柴油消費(fèi)稅提高0.14元/升。此次調(diào)整后,汽、柴油消費(fèi)稅將變?yōu)槊可?.12元和0.94元。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,我國緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅?調(diào)整會(huì)對油價(jià)帶來怎樣的變化?“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向?
影響
成品油“九連跌”落空
近期國際市場油價(jià)震蕩下行,按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定,11月28日是調(diào)價(jià)窗口期,國內(nèi)汽、柴油價(jià)格可有所下降,考慮到居民個(gè)人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力,這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng),“提價(jià)不提稅”,因此政策出臺(tái)后國內(nèi)油價(jià)不會(huì)上漲也不會(huì)降低,成品油“九連跌”落空。
私家車主開支略增
據(jù)測算,此次成品油消費(fèi)稅提高會(huì)帶動(dòng)油價(jià)中包含的其他附加費(fèi)用相應(yīng)增加2分左右。以普通小轎車每百公里耗油8.5升,年平均行程1.2萬公里計(jì)算,平均每月增加10元多,一年約增加開支120多元。
對于物流企業(yè)來說,以載重50噸的卡車為例,重載行駛百公里油耗40升左右,月跑1000公里,月度油耗成本增加了600多元,累計(jì)每年增加7000多元。
分析
成品油價(jià)格會(huì)否續(xù)跌
據(jù)測算,前八次連續(xù)價(jià)格下調(diào)后,90號(hào)汽油和0號(hào)柴油零售價(jià)格每升已累計(jì)分別降低1.11元和1.25元。市場機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),石油輸出國組織未能達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議及我國上調(diào)成品油消費(fèi)稅均利空國際油價(jià),下一個(gè)調(diào)價(jià)周期,國內(nèi)汽柴油價(jià)格有可能再次迎來下跌。
油價(jià)若再上行怎么辦
國內(nèi)汽、柴油價(jià)格漲跌是與國際原油價(jià)格走勢掛鉤的。如果未來國際油價(jià)再度走高,國內(nèi)汽、柴油價(jià)格也會(huì)水漲船高,而消費(fèi)稅則是固定在汽柴油價(jià)格內(nèi)的一部分成本,只要消費(fèi)者買油,就要按固定額度支付,多用油多交稅,少用油少交稅。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,如果油價(jià)出現(xiàn)大幅上調(diào),國家將繼續(xù)落實(shí)和完善對部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策。
解讀
新增400億稅收如何用
根據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù),去年我國汽油消費(fèi)量為9419萬噸,相當(dāng)于1290億升,柴油消費(fèi)量為1.7億噸,相當(dāng)于2000億升。以去年的數(shù)據(jù)測算,此次消費(fèi)稅上調(diào)后,汽柴油消費(fèi)稅全年增加400多億元。
此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入,將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)用于兩方面:一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財(cái)政資金,提高人民健康水平,改善人民生活環(huán)境;二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金,保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。
調(diào)整釋放什么信號(hào)
機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因,此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施,有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣,通過大排量車多交稅、小排量車少交稅,更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。
我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國,石油對外依存度接近60%,尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長模式。
鏈接
一升油包含多少稅
除了消費(fèi)稅外,消費(fèi)者每買一升油還要支付增值稅,這部分稅收在成品油從生產(chǎn)到消費(fèi)的所有增值環(huán)節(jié)征收,相當(dāng)于成品油價(jià)格和消費(fèi)稅之和的17%。此外,還要支付以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費(fèi)附加以及2%的地方教育費(fèi)附加。
消費(fèi)稅上調(diào)后,增值稅和附加稅費(fèi)也會(huì)相應(yīng)提高。這次消費(fèi)稅提高的幅度均為每升1角多,相應(yīng)其他稅費(fèi)的提高幅度也很小,約為每升2分錢。
業(yè)內(nèi)人士建議,未來可以將油品消費(fèi)稅改為價(jià)外計(jì)征,讓消費(fèi)者在購買油品時(shí)拿到的收據(jù)中清楚看到交了多少稅,從而令稅收對消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)更為明顯。
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