美知名研究機構報告稱限制中國輪胎得不償失
近期，美國知名研究機構彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)發布專題報告—《美國輪胎關稅：以高昂代價挽救少量就業崗位》(US Tire Tariffs: Saving Few Jobs at High Cost)，對奧巴馬政府2009年限制中國輪胎特保措施的效果進行全面分析，指出該措施不僅未給美國輪胎行業帶來實質利益，反而使美國消費者和零售業遭受巨大損失，還招致中方采取報復措施限制美國肉雞進口，得不償失。報告引起《華爾街日報》等美主流媒體關注。
報告研究了2007年至2011年美汽車輪胎市場的官方統計，從外國產品占有率、輪胎價格、輪胎行業就業情況以及零售業遭受影響等幾個方面對輪胎特保措施的效果和影響進行了分析。
報告指出，美輪胎進口商并未因特保措施而改用本土輪胎，而是選擇從其他替代國進口輪胎，輪胎總體進口數量不降反增。采取特保措施后，美自中國進口轎車輪胎從2009年第3季度的1300萬條銳減到第4季度的560萬條，之后持續保持在500-700萬條的水平;進口輕卡輪胎從163萬條銳減至64萬條，之后持續保持在80萬條的水平。同期，美自其他國家進口的輪胎數量持續增長，在總進口中的占比大幅上升，其中轎車輪胎占比從68.2%上升至88.6%，輕卡輪胎從72.4%上升至89.4%，說明中國輪胎在美國失去的市場份額被其他國家輪胎所替代。
在價格方面，特保措施導致美國市場輪胎價格大幅上漲。采取特保措施前，美國國內輪胎制造的生產商價格指數(PPI)平均增長率一直低于制造業總體PPI平均增長率，但采取措施后輪胎制造的PPI增長率明顯提高，持續高于制造業總體水平。同時，進口輪胎價格明顯上漲，從2009年第3季度至2011年第3季度，自中國進口的轎車輪胎平均單價從30.79美元上漲到38.92美元，輕卡輪胎平均單價從52.73美元上漲到61.48美元;自其他國家進口的轎車輪胎平均單價從53.94美元上漲到63.94美元，輕卡輪胎平均單價從76.20美元上漲到89.64美元。輪胎價格的上漲，使美國消費者為此額外支出了11.23億美元。
從就業方面來看，特保措施為輪胎行業創造就業的代價高昂，并且對零售業就業產生重大不利影響。據統計，美輪胎行業就業人數從2009年9月的5.08萬人增至2011年9月的5.20萬人。即便認為特保措施是導致就業增長的唯一原因，其增加的崗位數也僅有1200個，這意味著美國消費者為每個就業崗位支付了93.6萬美元。此外，由于輪胎消費支出的增加，消費者必然相應減少等額的其他消費支出，這導致美零售業遭受不利影響，并將因此失去3770個崗位，減去輪胎業挽救的1200個崗位，特保措施的實際效果是使美國凈喪失2570個崗位。
報告結論認為，對華輪胎特保措施的最大贏家是替代中國出口輪胎的其他國家，美國本土輪胎企業受益有限。美國政府針對特定產品采取貿易保護措施的做法，雖然得到美國工會和個別企業的歡呼，卻并未實現創造本土就業崗位和推進公平貿易的政策目標。希望該措施在今年9月能按時終止。
2009年9月11日，美國總統奧巴馬做出決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實施為期三年的懲罰性關稅，即第一年將輪胎進口關稅稅率從原來的4%調高為35%，第二年為30%，第三年為25%。這是美首次對華實施特保措施。
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