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　　——中橡協組團赴印應對炭黑特保案紀實

　　“為什么去年7～9月份中國出口印度炭黑增加?主要是因為印度輪胎工業發展迅速，從而帶動了對中國炭黑的強勁需求。中印炭黑行業不是對立關系，而是同行，應更多在炭黑生產技術如尾氣發電等方面進行合作?！?月13～19日，在商務部的支持下，中國橡膠工業協會組織國內3家重點炭黑出口企業江西黑貓、河北大光明、山東金能炭黑共7人前往印度，針對印度將對我國出口炭黑實施特殊保障措施進行業界游說、政府磋商和工廠訪問等。其間，中方向印度有關方面著重解釋了中國出口增加的原因。

　　訪問團在印期間與印度3家主要炭黑生產企業——菲律普炭黑、博拉集團下屬的高炭炭黑、大陸炭黑的銷售總監見面并進行了座談。這3家企業不僅是這次特保案的起訴方，也是印度領先的炭黑生產企業，其炭黑產量約占印度總產量的90%。訪問團還拜訪了印度保障措施局和印度雙反調查局，同時與印度輪胎制造商協會和阿波羅、JK輪胎廠等進行了交流。

　　通過交流和溝通，中方加深了對印度炭黑及輪胎行業的了解?！?011年印度炭黑產能91萬噸，實際生產86萬噸，出口20萬噸，國內實際需求量僅為60萬噸，說明其炭黑產能過剩，不是我們之前認為的供不應求。”中國橡膠工業協會常務副秘書長徐文英說。訪問團還了解到，印度炭黑行業的生產成本相對較高。一方面工人的效率很低，4個工人的工作量僅相當于中國1人;另一方面，印度主要用催化裂化油作為炭黑原料，中國主要用煤焦油，而去年煤焦油的價格遠低于催化裂化油。

　　那么印度炭黑企業緣何提出特保調查申請呢?徐文英分析，2009年開始，印度炭黑企業為了獲取高額利潤加大了出口。2011年一二季度，對歐美的大量出口導致很多印度輪胎企業進口中國炭黑。但2011年歐美市場蕭條，印度炭黑出口受阻，欲重新轉向國內市場。然而，2011年印度GDP逐季走低，通貨膨脹率高達9%，經濟增速放緩阻礙了輪胎消費，7～11月印度輪胎產量減少了約15%，對炭黑需求下降。尤其是9月后，輪胎需求明顯下降，炭黑庫存增加。此外，印度炭黑進口認證需4～5個月，5月印度國內軟質炭黑缺貨后，很多輪胎企業轉向中國，正好在9月形成進口高峰。這些因素疊加使中國產品對印度產品產生了一定程度的擠出效應。

　　2011年12月2日，印度保障措施局決定對原產于中國的橡膠用炭黑啟動特殊保障措施調查。申請人要求對中國炭黑征收為期4年的特保稅。而在此次交流中，印度炭黑企業表示希望中方能主動把炭黑出口數量降下來。

　　中方還了解到了印度輪胎行業的態度。印度輪胎制造商協會明確表示反對此次特保，并會派律師提交反對意見;阿波羅和JK輪胎廠也表示反對，并將通過印度輪胎制造商協會提交反對意見。他們說，中國和印度的炭黑差價在1%～5%，印度炭黑企業并沒有出現倒閉現象，反而都在擴產。另外，印度輪胎行業投資迅猛，如米其林、普利司通都在印度設廠，總投資額將達到20億美元，到2014年至少增加1000萬條卡客車輪胎、6000萬～7000萬條乘用車輪胎的產能，因此炭黑需求量較大。

　　印度輪胎企業表示，炭黑進口比例通常為10%～15%，最高時達25%。即使對中國炭黑實施特保措施，印度輪胎企業也會繼續購買中國炭黑，因為輪胎企業要保證炭黑采購的多元化，畢竟印度前兩家炭黑企業產能就占到其國內總產能的80%，很容易造成壟斷。

　　印度雙反調查局的態度是，中印貿易摩擦增加的根本原因是貿易逆差太大。中國每年對印度出口40億美元，而只從印度進口20億美元，影響到印度國內的實體經濟。該局還認為，即使對中國炭黑企業征收反傾銷稅，再征特保稅也不違反WTO相關規定。

　　為此，在歸國后接受采訪時，徐文英提醒國內炭黑出口企業，即使出口價格高于印度本土價格，也不能排除有被反傾銷的可能，必須以高于自己的成本價出口才會減少貿易摩擦。她還表示，從法律抗辯方面來說，中國占有優勢，但起訴方博拉集團在印度實力雄厚，對政府的影響力較大，中方應高度重視。