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　　出乎意料地，美國奧巴馬宣布對輸美中國輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅措施，這一裁決在中國輪胎行業(yè)激起了強烈的反對聲浪。

　　“美國此次的裁決全是站在貿(mào)易保護主義立場上，并無任何道理可言。”中國政法大學(xué)法和經(jīng)濟學(xué)研究中心研究員武長海昨日稱，中國輪胎企業(yè)循司法途徑上訴到美國法院的勝算不大，建議更多地以政府層面進行周旋，比如在WTO規(guī)則內(nèi)對美國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，從而起到反制的效果。而商務(wù)部周日已宣布，對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。

　　日前，美國決定對從中國進口輪胎實施限制關(guān)稅，為期3年。第一年將對從中國進口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。這一措施將于9月26日開始正式生效。

　　“此次裁決結(jié)果的關(guān)稅稅率高于普遍預(yù)期。”國泰君安證券分析師魏濤提到，雖然低于美國國際貿(mào)易委員會此前建議的高額關(guān)稅稅率，但仍顯著高于國內(nèi)15%左右的普遍預(yù)期。

　　記者了解到，中國輪胎企業(yè)此前曾集體赴美參加聽證會和游說，中國商務(wù)部也接連高規(guī)格地赴美交涉，使中國輪胎業(yè)界人士心生希望。甚至有樂觀派宣稱：奧巴馬否決特保案可能性較大，然而最終結(jié)果無疑是“當(dāng)頭一棒”。

　　廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬說，奧巴馬做出對華輪胎采取特保措施的決定，其動機被普遍看作是為了贏得工會對醫(yī)療改革計劃的支持。事實上，這種做法已遭到不少美國人批評，認為它使其他國家對美國的貿(mào)易政策產(chǎn)生疑慮。

　　應(yīng)對 循司法途徑上訴勝算不大

　　“中國應(yīng)該將這一問題訴諸WTO爭端解決機制，中國企業(yè)甚至可以將美國商務(wù)部和貿(mào)易委員會告上美國法庭。”陳立鵬表示，之前美國對華蘋果汁及家具反傾銷案，都有中國企業(yè)到美國行為法院告美國商務(wù)部，最終贏了官司。

　　“美國此次對輸美輪胎特保案作出裁決是循行政途徑，中國企業(yè)可以循司法途徑進行上訴。”武長海稱，比如把美國商務(wù)部告上美國法庭。“不過勝算不大，一是其過程漫長，可能長達兩年。由于產(chǎn)業(yè)周期很短，2年時間足以讓產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)調(diào)整。其二是單純企業(yè)進行上訴很難勝訴，因為這是到美國國內(nèi)法律到美國法院進行上訴，不利于公平解決問題。”

　　武長海還建議，“我國政府出面在WTO規(guī)則內(nèi)，對美國產(chǎn)品發(fā)起合情合理的反傾銷調(diào)查，客觀上可以起到反制的效果。”

　　擔(dān)憂 其他國家紛紛效仿美國?

　　奧巴馬此舉明顯為國際貿(mào)易開了個壞頭，業(yè)界擔(dān)心其他國家效仿美國，因而引發(fā)連鎖反應(yīng)。

　　“單從量的影響上看，美國的裁決對我國輪胎行業(yè)整體威脅并不大，但值得注意的是根據(jù)WTO規(guī)則，奧巴馬批準(zhǔn)對中國的特保制裁，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案。”在魏濤看來，相比美國輪胎特保案本身，該案可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)更值得關(guān)注。

　　武長海認為，金融危機后，世界各國濫用貿(mào)易保護措施的跡象明顯，尤其今年以來多個國家對我國產(chǎn)品采取的貿(mào)易制裁措施更是有增無減。

　　在武長海看來，濫用WTO規(guī)則的國家不外乎以下兩種：一是以美國、歐盟為代表的西方發(fā)達國家，二是以印度、土耳其為代表的發(fā)展中國家。美國做法或會引發(fā)歐盟、印度等效仿。

　　“我國對美國、歐盟等國家的貿(mào)易順差比較大，而且金融危機以來這些國家的經(jīng)濟受到很大沖擊，出于受到國內(nèi)企業(yè)的壓力，上述發(fā)達國家國內(nèi)貿(mào)易保護主義勢力愈發(fā)強硬，對我國采取貿(mào)易制裁措施的次數(shù)增勢明顯。”武長海提到，其他如日本、南韓等發(fā)達國家，由于我國對這些國家是貿(mào)易逆差，因而這些國家不會貿(mào)然動用貿(mào)易制裁措施。

　　“而印度、土耳其等發(fā)展中國家，我國對其也是貿(mào)易順差。他們?yōu)榱吮Ｗo國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不講道理地對我國產(chǎn)品采取限制措施。”武長海說，這些國家采取貿(mào)易保護措施開始多于發(fā)達國家。

　　影響 股市期市普遍下跌

　　此番遭遇懲罰性關(guān)稅，昨日股市，出口占到7成以上的S佳通跌停，雙錢股份同樣跌停，而青島雙星跌幅為6.25%，黔輪胎A則跌6.68%。期市方面，天然橡膠一開盤就被封上了跌停。

　　魏濤提到，光以美國輪胎特保案而言，其結(jié)果相當(dāng)于降低我國輪胎3.4個百分點的開工率。另外，我國對美輪胎出口的2/3是由美國在華輪胎企業(yè)完成，他們受到的影響會高于內(nèi)資企業(yè)。

　　上海證券分析師陳志斌認為，目前我國輪胎產(chǎn)量的40%用于出口，其中1/3是銷往美國市場，加征特保關(guān)稅后，未來輪胎出口美國市場基本無望。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我國輪胎行業(yè)毛利率為20%左右，征收高額關(guān)稅后，行業(yè)無法通過出口獲利。

　　“由于印度、英國等國家也對我國輪胎提出了加征特保關(guān)稅的要求，這次美國通過后，根據(jù)WTO相關(guān)法律條款，相關(guān)國家對我國輪胎出口開征懲罰性關(guān)稅將不存在法律障礙。”陳志斌提到，接下來很有可能出現(xiàn)輪胎出口市場急劇縮小的不利局面。

　　據(jù)介紹，特保案裁決結(jié)果將使出口受阻，輪胎出口企業(yè)的產(chǎn)能在短期內(nèi)只能回流到國內(nèi)，這將對國內(nèi)許多輪胎生產(chǎn)企業(yè)造成很大沖擊。“可以預(yù)見的是，國內(nèi)銷售競爭勢必加劇。”陳志斌說。

　　本地 華南輪胎：短期不會裁員

　　信息時報訊 (記者 孫婷婷) 50%出口產(chǎn)品銷往美國的廣州華南輪胎有限公司有關(guān)負責(zé)人昨日表示，不會退出美國市場，但減產(chǎn)不可避免，幅度尚在討論。此外，已與美國經(jīng)銷商啟動談判，希望雙方各承擔(dān)15%，其余5%轉(zhuǎn)移給美國消費者。同時，建議國家盡早將出口退稅恢復(fù)至17%，也希望廣州市政府給予政策及經(jīng)濟支持，助企業(yè)借機汽車業(yè)發(fā)展擴大內(nèi)銷。

　　建議出口退稅恢復(fù)至17%

　　“這意味著30%的利潤沒了。公司還要養(yǎng)活5000多名員工。”該負責(zé)人表示，已經(jīng)通過多種渠道公開表示強烈抗議，但成為既定事實，也就無力回天。

　　據(jù)介紹，華輪輪胎產(chǎn)品的內(nèi)外銷比例為4：6，其中，50%的外銷產(chǎn)品發(fā)往美國市場，美國的采購量占了華南輪胎銷量的30%。

　　該負責(zé)人表示，早在今年4月份已有預(yù)感，難以改變美國做出的懲罰性關(guān)稅的決定，因此，公司日前已經(jīng)開始實施“融冰”方案，但要完全消除影響是不可能的，只能盡量彌補。

　　在外部環(huán)境上，該公司建議國家在此特殊時期，盡早將出口退稅恢復(fù)至17%。同時，希望廣州市政府也給予政策及經(jīng)濟上的扶持，借機廣州大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，幫扶企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道，度過危機。

　　小幅度減產(chǎn)不可避免

　　據(jù)該負責(zé)人介紹，華輪一整套的“自救”方案已經(jīng)啟動。方案中有三大主要措施。“不會退出美國市場，我們的自主品牌在美國的知名度很高，有一定的話語權(quán)，已經(jīng)與經(jīng)銷商展開談判，希望公司和經(jīng)銷商各承擔(dān)15%，另外5%要消費者來承擔(dān)了。”該負責(zé)人表示，雖然這意味著華輪要將20%的利潤削減至5%的微利，但公司仍沒有十足的把握與經(jīng)銷商達成協(xié)議，“還有很多不確定性因素。而且即使有很大的可能，也不是短時間就可以談下來的。”此外，提高高端產(chǎn)品的份額，使其成為新的利潤增長點，也是“自救”方案的一大舉措。

　　“小幅度的減產(chǎn)是不可避免的，公司正在研討減產(chǎn)幅度，短期內(nèi)不會裁員。”但是，該負責(zé)人表示，不能承諾以后也不會裁員，“不確定的因素很多，不僅要看每項自救措施能否按照我們的預(yù)期達到效果，也要看政府部門對企業(yè)應(yīng)對特殊危機的支持力度。”