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　　汽車行業貫徹“雙碳”戰略，既關系本行業未來，又深刻影響交通領域“雙碳”目標實現。如何有效推動目標落地？

　　快速增長、轉型升級疊加落實“雙碳”，汽車行業重任在肩、如“走鋼絲”，考驗著產業在發展中的平衡之道。2022年9月9日，中國汽車工業協會（以下簡稱“中汽協”）在京舉辦中汽協秋季媒體沙龍。在沙龍上，中汽協副秘書長何毅對汽車產業“雙碳”戰略進行解讀，介紹了中汽協為推進這一目標開展的主要工作，并對此提出6大建議。據悉，11月8-10日，中國汽車論壇還將專門設置“雙碳”主題論壇，匯聚各方力量，助力產業降碳。

　　汽車是交通領域“降碳”的重中之重，壓力大、挑戰多

　　作為僅次于工業、建筑之后的第三大碳排放源，交通領域降碳對實現“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”的雙碳目標至關重要。

　　統計數據表明，當前我國交通碳排放約占碳排放總量的10%，近些年來復合增速明顯高于全球交通碳排放增速(2.1%) 及我國整體碳排放增速(5.6%)。交通領域碳排放主要來自機動車，而汽車行駛過程中產生的二氧化碳約占交通領域碳排放的80%，國內汽車的保有量現已超過3億輛，并還在繼續以較高速度增長。

　　國家統計局數據顯示，2021年，全國共有汽車制造業企業1.6萬家，同比增長4.6%。全國汽車制造業流動資產5.3萬億元，同比增長4.8%。另據中汽協統計，1-8月，汽車產銷分別完成1696.7萬輛和1686萬輛，同比分別增長4.8%和1.7%。

　　汽車作為國民經濟的支柱產業之一，產業鏈長、就業面廣；同時，汽車產品又是最大消費品，約占全國社會消費品零售總額10%，拉動效應強，在國民經濟和社會發展中發揮重要作用，是穩增長的重要保障。

　　從發展階段來看，相比發達國家，我國汽車交通尚未實現碳達峰，碳排放總量還在隨汽車保有量的快速增加而繼續上漲。平衡高速增長與落實降碳這對當前存在一定“矛盾”的目標，十分考驗汽車行業在復雜競爭環境中的抗壓和應變能力。

　　在推動降碳的具體工作中，汽車行業還面臨多重挑戰：由于汽車行業具有產業鏈長、覆蓋門類廣、協同要求高的特點，協同難度之大，單一產業拿不下。如何通過多種路徑挖掘汽車降碳潛力？如何加速推動老舊車輛更新？如何明確企業責任？如何完善碳管理政策標準體系……一系列問題加大了汽車行業落實目標的難度。

　　推動降碳，中汽協制定業內首個碳核算團標

　　盡管如此，汽車行業仍在積極行動，不斷探索。在產品端，眾多國內車企開發出更多新能源、清潔能源及低碳燃油車型，全面推動低碳零碳產品轉型。

　　在制造端，目前不少車企已經實施了綠色制造工程，開發低碳零碳新材料、新工藝，全面應用節能、節材、降耗技術，并因地制宜建設廠區光伏、開展能源梯次利用等。

　　在采購端，車企加大了綠色采購，并引導、支持上游企業全面低碳轉型，包括零配件產品的低碳零碳化、智能化和網聯化。此外，車企還開展再制造、可循環技術研究，支持報廢回收環節循環發展，并積極支持交通運輸領域碳達峰碳中和目標的實現。

　　為服務行業發展，助力汽車“雙碳”目標，中汽協組織行業企業采取了一系列行動，推動行業轉型升級和高質量發展。

　　2021年10月，中汽協在重慶召開T10峰會。與會汽車行業主管部門和企業領導都對“雙碳”工作提出了意見、建議和要求。一汽、東風、上汽、長安、北汽、廣汽、江淮、奇瑞、吉利、長城、比亞迪、重汽等骨干企業，發布《重慶宣言》，向全行業發出了“樹立綠色發展理念，踐行‘雙碳’戰略，搶抓電動化發展的歷史機遇，加速推動新能源汽車健康發展”的共同倡議。

　　此后，為落實T10峰會要求和踐行《重慶宣言》，在理事會領導下，中汽協“雙碳”工作全面展開，通過專題研討和課題研究等多種形式，為企業做好服務，為政策制定提出建議。

　　今年5月，中汽協聯合行業多家企業、研究機構，開展《汽車行業生產企業溫室氣體排放核算與報告規范》團標制定工作，厘清企業邊界、明確企業責任，解決企業碳排放核算問題；目前，團體標準《汽車行業生產企業溫室氣體排放核算與報告規范》第一稿已在參與企業內部發布。

　　此外，中汽協還組織開展了汽車產品低碳發展技術路線與政策體系研究。通過與車企及社會機構廣泛合作，梳理汽車產品低碳發展技術路線，科學、客觀評估主流技術路線碳排放水平和潛力，對相關政策法規提出建議；開展汽車產品及零部件出口對策研究，對車企及零部件企業出口提供幫助。

　　貫徹“雙碳”目標，中汽協提出6大建議

　　汽車行業落實“雙碳”目標是一項需要跨領域、覆蓋全產業鏈、受多重因素影響的重大系統工程。針對當前行業發展的現狀、存在的痛點，中汽協副秘書長何毅結合近期的調研工作提出了6個方面的建議。

　　在宏觀層面的工作原則上，何毅建議“統籌兼顧、穩健轉型、協同發展”。他具體解釋說，汽車行業涉及能源鋼鐵、石化化工、橡膠塑料、電力交通等諸多相關行業領域，從石油、礦產到總成件、電子器件，從能源鋼鐵到電力交通，產業鏈長，且幾乎覆蓋全部工業門類。同時，汽車從生產到使用，涉及社會方方面面。

　　因此，在落實“雙碳”的過程中，傳統汽車要有序退出，新能源、清潔能源汽車穩健發展，企業要平穩運行，行業需要持續繁榮，以支撐國民經濟穩定發展。同時，汽車“雙碳”需要以全產業鏈共同低碳發展為支撐，需要全社會協同發展做保障。

　　在路徑選擇上，何毅認為，目前國內多技術路線低碳共存符合中國國情。其中，內燃機的存續應該由能源供給和市場消費決定，中國能源稟賦決定了在碳中和前多種能源并存，化石燃料還會在一定時間內保持一定量的供應。據相關機構報告，經過低碳技術開發的汽油機、柴油機、混合動力、增程式和天然氣發動機，降碳10%-50%，這對交通領域碳達峰至關重要，內燃機仍是實現碳達峰不可或缺的重要途徑。

　　展望未來，電動化、氫能化和生物質燃料是汽車零碳發展的產品方向，是碳中和的根本途徑。

　　在產品供應上，何毅表示，要加速淘汰“雙高”老舊車輛，加快降低新車單車碳排放，積極推廣新能源、清潔能源汽車。

　　“由于技術原因，在用車輛難以經過技術改造實現降碳，只能通過淘汰和減少使用來降低碳排放。”何毅呼吁，車企要加大力度為社會提供滿足碳排放要求的新車產品，為推進交通運輸協同增效提供技術支持，助力實現交通領域碳達峰。

　　目前，車企減排的直接責任主要在生產制造過程。但由于汽車企業位居產業鏈末端，工序多、流程長、工藝復雜、零件數量多，產地分散，存在碳排放核算難以及時準確、企業責任難以核準明確等情況。針對這一落實目標、壓實責任的關鍵問題，何毅提出，基于企業的碳排放核算組織邊界清晰，企業責任明確，能夠建立適合汽車行業的碳排放統計核算體系，以適合車企碳排放管理和責任落實。

　　“中國汽車低碳轉型發展之際，恰逢建設汽車強國之時。在這一時期，政府管理的重點應該放在環境打造和條件提供上。” 因此，針對碳排放的管理政策思路，何毅建議：與汽車企業和汽車產品相關的碳管理政策，應以企業申報為主、準入為輔；內燃機大氣污染物與二氧化碳同源產生，減污降碳應協同進行，大氣污染物、油耗、二氧化碳排放等控制指標和法規標準應統籌考慮。

　　同時，建議管理部門要繼續保持對新能源、清潔能源汽車的扶持政策，引導企業生產、消費者購買使用低碳零碳汽車；繼續堅持市場交易原則，對燃油限值、碳排放限值、新能源占比等產品管理指標不實行強制法規管理，特別是在“雙碳”總目標受控的情況下，允許超排企業付費生產。

　　中國汽車“雙碳”轉型，既處在能源結構和產業結構整體轉型之中，又影響著能源轉型和產業結構調整；既受人們生活方式向綠色轉變的影響，又積極改變著人們的生活方式。盡管汽車行業在推進中面臨種種問題和挑戰，也在新材料、新工藝等方面與發達國家存在一定差距，但何毅認為，行業各方必須看到的是， “雙碳”轉型，加快了汽車電動化和智能網聯化發展，帶來了建設汽車強國新機遇；低碳制造將助力達到先進制造水平。無論產品還是制造，中國汽車經過高質量發展，必將走上新境地。