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　　2008年底，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)，以下簡稱“156號(hào)文”)，旨在推動(dòng)翻新輪胎和膠粉等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)保的雙贏。據(jù)了解，這項(xiàng)政策是在相關(guān)企業(yè)的多次呼吁下出臺(tái)的。然而，企業(yè)在今年以來的實(shí)施過程中卻發(fā)現(xiàn)，由于存在設(shè)計(jì)缺陷，這兩項(xiàng)政策的出臺(tái)，不僅讓翻新輪胎和膠粉企業(yè)空歡喜一場，還增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，阻礙了產(chǎn)品的銷售，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　156號(hào)文的核心內(nèi)容是，對(duì)銷售翻新輪胎和以廢舊輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉等自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策?！霸撜呖雌饋硎墙o予我們稅收優(yōu)惠，實(shí)際上卻是增加了稅賦?！?月31日，在運(yùn)作了一個(gè)季度之后，上海裕浩輪胎有限公司董事長劉裕平情緒激動(dòng)地告訴記者。

　　據(jù)了解，我國現(xiàn)行的增值稅計(jì)稅方式是銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額，即進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷項(xiàng)稅額中抵扣。具體方法是：根據(jù)銷售商品的銷售額，按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷項(xiàng)稅額，然后扣除取得該商品時(shí)所支付的增值稅款，也就是進(jìn)項(xiàng)稅額，其差額就是增值部分應(yīng)繳納的稅額。

　　比如，翻胎生產(chǎn)企業(yè)以1000元/條的價(jià)格購進(jìn)舊輪胎，這時(shí)翻胎企業(yè)要額外支付給上游企業(yè)17%即170元/條的進(jìn)項(xiàng)稅額;翻胎企業(yè)把買來的舊輪胎加工成翻新胎，以1500元/條的價(jià)格出售給下游企業(yè)，這時(shí)下游企業(yè)要額外支付給翻胎企業(yè)17%即255元/條的銷項(xiàng)稅額。翻胎企業(yè)需要繳納的增值稅額是： 255元/條減去170元/條，即85元/條。

　　我國的增值稅制度還規(guī)定，當(dāng)銷售的產(chǎn)品免征增值稅，即銷項(xiàng)稅額為零的情況下，進(jìn)項(xiàng)稅額就不能抵扣了。這就意味著156號(hào)文出臺(tái)后，上述翻胎企業(yè)需要繳納的增值稅額高達(dá)170元/條。

　　北京金運(yùn)通大型輪胎翻修有限公司董事長孫玉和也向記者訴苦，該公司目前承擔(dān)的增值稅稅賦比156號(hào)文出臺(tái)以前提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者進(jìn)一步了解到，與膠粉企業(yè)相比，翻胎企業(yè)還算“幸運(yùn)”的。翻胎企業(yè)的下游用戶是公交公司、貨運(yùn)公司和礦山等，它們是翻新輪胎的終端用戶，翻新輪胎免征銷項(xiàng)稅，也就意味著這些企業(yè)可以免繳進(jìn)項(xiàng)稅，從而降低了翻新輪胎的使用成本。這對(duì)翻新輪胎擴(kuò)大市場份額是有利的。

　　膠粉企業(yè)面臨的卻是另一番景象。北京泛洋華騰科技有限公司總經(jīng)理龐澍華告訴記者，156號(hào)文的出臺(tái)，對(duì)膠粉下游應(yīng)用市場的開發(fā)極為不利。據(jù)介紹，膠粉的下游用戶是輪胎等生產(chǎn)企業(yè)，面臨著產(chǎn)品的進(jìn)一步銷售和增值稅的繳納。由于膠粉銷售免征增值稅，這就等于輪胎等膠粉下游企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額為零，其增值稅額就等于其銷項(xiàng)稅額。這對(duì)輪胎等膠粉下游企業(yè)來說沒有得到任何優(yōu)惠。再往后推，高昂的增值稅額最終轉(zhuǎn)嫁到了膠粉的終端消費(fèi)者身上，如此顯然不利于消費(fèi)者購買和使用膠粉制品。

　　上海虹磊精細(xì)膠粉成套設(shè)備有限公司董事長鮑國平一開始還滿心歡喜，認(rèn)為156號(hào)文的出臺(tái)開創(chuàng)了膠粉產(chǎn)業(yè)的春天。但是在運(yùn)作了3個(gè)月之后，他向記者感嘆：“沒想到千辛萬苦爭取來的，卻是個(gè)不可思議的政策?！?/P>

　　目前，業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛呼吁有關(guān)部門盡快完善156號(hào)文，為翻新輪胎和膠粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。北京某律師事務(wù)所律師張江紅指出，我國應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)翻胎、再生膠、膠粉等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，不妨在一定時(shí)期內(nèi)采取免稅政策，特別是鼓勵(lì)下游企業(yè)和消費(fèi)者踴躍購買和使用再生產(chǎn)品，強(qiáng)勢推動(dòng)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。